人保部：養(yǎng)老保險基金收大于支，當期沒缺口

　　人力資源和社會保障部25日召開新聞發(fā)布會，通報2012年第二季度人力資源和社會保障工作進展情況。人社部發(fā)言人尹成基在回答“2011年我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險空賬2.2萬億元，并且在以25%的速度增長是否屬實”的記者提問時表示，目前養(yǎng)老保險的積累資金到今年上半年已經(jīng)超過2萬億，總體上說養(yǎng)老保險基金收入大于支出，當期不存在基金缺口問題。也有少數(shù)省區(qū)市當期基本養(yǎng)老保險費征繳收入不抵支出，但有中央和地方財政的補助，都實現(xiàn)了收支平衡。

　　尹成基表示，關于養(yǎng)老保險基金的支付保障和平衡問題，我們國家實施的養(yǎng)老保險制度是社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的制度。由于這項制度建立的比較晚，而且處在計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)換的過程當中，新制度的建立從一開始就承擔著確保已經(jīng)退休人員養(yǎng)老金發(fā)放重大的責任。大家知道，在上世紀90年代末，在推進國有企業(yè)改革過程當中，在實施新的養(yǎng)老保險制度的過程當中，也出現(xiàn)過不能按時足額發(fā)放退休人員養(yǎng)老金的情況，我們國家當時提出“兩個確保”的重大政策，就是確保下崗失業(yè)人員的基本生活費和確保企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金發(fā)放。這主要是通過財政轉(zhuǎn)移支付的方式，對于當期收不抵支的地區(qū)進行補助。新世紀以來，我們實現(xiàn)了企業(yè)退休人員的社會化管理，這是一個重大的進步。我們在管理方式上進行了重大的改革，我們社會保險經(jīng)辦機構通過銀行、郵局等社會服務機構直接為企業(yè)退休人員發(fā)放養(yǎng)老金，這樣就做到了確保按時和足額。

　　當然在制度運行之初，個人賬戶的資金和統(tǒng)籌的基金全部用于當期的養(yǎng)老金發(fā)放，沒有把個人賬戶的那部分資金積累下來，但這不影響參保人員養(yǎng)老保險個人繳費的權益。國家也認識到這個問題，也在推進部分積累的養(yǎng)老制度的實現(xiàn)，我們在2001年在遼寧進行了做實養(yǎng)老保險個人賬戶的試點，最后這個試點范圍擴大到東北三省，目前已經(jīng)有13個省開展了做實養(yǎng)老保險個人賬戶的試點。到去年年末，累計做實的個人賬戶資金達到2700多億元。當然在一些地區(qū)，也出現(xiàn)過當期收不抵支的情況，中央財政通過專項轉(zhuǎn)移支付對這些地區(qū)的養(yǎng)老保險基金進行補助，確保按時足額發(fā)放。

　　目前養(yǎng)老保險的積累資金到今年上半年已經(jīng)超過2萬億，總體上說養(yǎng)老保險基金收入大于支出，當期不存在基金缺口問題。也有少數(shù)省區(qū)市當期基本養(yǎng)老保險費征繳收入不抵支出，但有中央和地方財政的補助，都實現(xiàn)了收支平衡。下一步，我們將通過加強擴面征繳、推動基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌、調(diào)整財政支出結(jié)構等措施，實現(xiàn)基金的長期收支平衡。

來源：新華08網(wǎng)

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