保監(jiān)會(huì)：運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制提高養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)行效率

　　近期，有不少研究稱，中國(guó)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)存在著比較大的養(yǎng)老金缺口，這持續(xù)引發(fā)了公眾的關(guān)注和討論。中國(guó)在上個(gè)世紀(jì)90年代開始逐步建立以基本養(yǎng)老、企業(yè)年金、個(gè)人養(yǎng)老為三支柱的養(yǎng)老保障體系，但目前的現(xiàn)狀是基本養(yǎng)老獨(dú)大。

　　中國(guó)保監(jiān)會(huì)副主席陳文輝6月30日在上海參加“2012陸家嘴論壇”時(shí)表示，在整個(gè)養(yǎng)老保障體系建設(shè)過(guò)程之中，應(yīng)通過(guò)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)提高整個(gè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的運(yùn)行效率。他稱，中國(guó)整個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的發(fā)展不大平衡，比如補(bǔ)充養(yǎng)老中的企業(yè)年金、個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)，替代率非常低，可以說(shuō)是微乎其微。

　　“中國(guó)目前處于未富先老的階段，中國(guó)養(yǎng)老金的積累嚴(yán)重不足?！遍L(zhǎng)江養(yǎng)老保險(xiǎn)公司總裁李春平說(shuō)。

　　大都會(huì)人壽中國(guó)首席執(zhí)行官貝克俊表示，在美國(guó)20多萬(wàn)億美元養(yǎng)老金總資產(chǎn)中，政府養(yǎng)老金占比12.5%，企業(yè)年金占比64.0%，個(gè)人退休賬戶占比23.5%，而到2010年底，中國(guó)的養(yǎng)老金總資產(chǎn)為2萬(wàn)多億元人民幣，政府養(yǎng)老金占比89.5%，企業(yè)年金10.5%，個(gè)人退休賬戶幾乎沒(méi)有。

　　陳文輝表示，近十年來(lái)中國(guó)對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼已經(jīng)超過(guò)了1萬(wàn)億元人民幣，中國(guó)也是世界上唯一一個(gè)老年人口超過(guò)一億的國(guó)家，而且老年人口的撫養(yǎng)比到2011年末已經(jīng)上升到122.23%，中國(guó)養(yǎng)老金缺口確實(shí)非常大。

　　“中國(guó)的養(yǎng)老真正挑戰(zhàn)并非來(lái)自于基本養(yǎng)老資金的缺口，而是主要來(lái)自于人口結(jié)構(gòu)，是如何去管理一個(gè)真正的養(yǎng)老金體系?！卑彩⒈ｋU(xiǎn)集團(tuán)亞太區(qū)副董事長(zhǎng)約翰·戴思說(shuō)。約翰·戴思認(rèn)為，中國(guó)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)盡管有缺口，但只占中國(guó)GDP的2%-3%，這是完全可以應(yīng)對(duì)的，并不需要擔(dān)心，而中國(guó)現(xiàn)在人口結(jié)構(gòu)已經(jīng)明顯呈現(xiàn)了“四二一”的結(jié)構(gòu)，這和世界上其他主要國(guó)家都不一樣。

　　“中國(guó)式養(yǎng)老是儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老，而不是投資性的養(yǎng)老。在養(yǎng)老金儲(chǔ)備總量中，不能僅靠繳費(fèi)繳出來(lái)，而是要靠投資滾動(dòng)利用復(fù)利的原則增值出來(lái)?！敝袊?guó)平安養(yǎng)老保險(xiǎn)公司董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官杜永茂說(shuō)。

　　李春平也認(rèn)為，中國(guó)現(xiàn)有的這些養(yǎng)老金，基本上都在銀行里，并沒(méi)有分享到中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，美國(guó)人不是不儲(chǔ)蓄，而是把養(yǎng)老金儲(chǔ)蓄在資本市場(chǎng)，在全球范圍內(nèi)投資。

　　中國(guó)保監(jiān)會(huì)也已經(jīng)意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，陳文輝表示，在整個(gè)養(yǎng)老保障體系建設(shè)過(guò)程之中，應(yīng)在注重建機(jī)制上面花大的力氣，通過(guò)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)提高整個(gè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)一種機(jī)制的可持續(xù)，建立多層次的養(yǎng)老保障體系，并通過(guò)政府的引導(dǎo)，包括試點(diǎn)個(gè)人延稅型保險(xiǎn)養(yǎng)老產(chǎn)品等提高企業(yè)、個(gè)人參與的積極性。

　　李春平認(rèn)為，中國(guó)解決養(yǎng)老金資金積累不足的問(wèn)題，需要從兩個(gè)方面入手，一是要增加養(yǎng)老金繳費(fèi)來(lái)源，二是加快拓寬養(yǎng)老金的投資領(lǐng)域。

　　杜永茂建議，應(yīng)盡快推出稅延政策來(lái)調(diào)動(dòng)國(guó)民個(gè)人積累養(yǎng)老金的積極性，促進(jìn)儲(chǔ)蓄性的養(yǎng)老資金轉(zhuǎn)變成投資性的養(yǎng)老，盡快實(shí)現(xiàn)增值以積累養(yǎng)老金。同時(shí)應(yīng)充分發(fā)揮商業(yè)機(jī)構(gòu)特別是專業(yè)養(yǎng)老金公司對(duì)養(yǎng)老金管理的作用，并擴(kuò)大和開放養(yǎng)老金投資渠道和領(lǐng)域，以讓養(yǎng)老金在整個(gè)增值過(guò)程中間能夠充分享受到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利。

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