八部委：研究境外機(jī)構(gòu)在境內(nèi)發(fā)行股票債券基金

　　逐步放寬境內(nèi)機(jī)構(gòu)在境外發(fā)行有價(jià)證券，拓寬境內(nèi)投資者對(duì)外證券投資渠道；進(jìn)一步研究放寬其他資本項(xiàng)目跨境交易及拓展境內(nèi)外匯市場(chǎng)的參與主體

　　日前，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的發(fā)改委等部門(mén)關(guān)于加快培育國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知正式發(fā)布。指導(dǎo)意見(jiàn)指出，研究允許境外機(jī)構(gòu)在境內(nèi)發(fā)行股票、債券、基金等，逐步放寬境內(nèi)機(jī)構(gòu)在境外發(fā)行有價(jià)證券，拓寬境內(nèi)投資者對(duì)外證券投資渠道。進(jìn)一步研究放寬其他資本項(xiàng)目跨境交易及拓展境內(nèi)外匯市場(chǎng)的參與主體。

　　《關(guān)于加快培育國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》系由發(fā)改委、商務(wù)部 、外交部、科技部 、工業(yè)和信息化部 、財(cái)政部 、人民銀行 、海關(guān)總署等部門(mén)制定。指導(dǎo)意見(jiàn)分為指導(dǎo)思想和基本原則、目標(biāo)任務(wù)、保障措施三部分，共18條。

　　“在符合外商投資產(chǎn)業(yè)政策的前提下，鼓勵(lì)外資以參股、并購(gòu)等方式參與境內(nèi)企業(yè)兼并重組，促進(jìn)外資股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。有效利用境內(nèi)外資本市場(chǎng)，支持有條件的企業(yè)境內(nèi)外上市；允許符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券包括可轉(zhuǎn)換債券方式到國(guó)際金融市場(chǎng)融資。”指導(dǎo)意見(jiàn)第4條指出。

　　指導(dǎo)意見(jiàn)第6條提出，爭(zhēng)取到“十二五 ”末，內(nèi)地對(duì)港澳基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化。鼓勵(lì)內(nèi)地企業(yè)在香港設(shè)立資本運(yùn)營(yíng)中心，使香港成為“走出去”的信息平臺(tái)和融資平臺(tái)。

　　“把加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為提高產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略突破口，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展?！敝笇?dǎo)意見(jiàn)第8條提出，密切跟蹤世界科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，選擇節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)為戰(zhàn)略重點(diǎn)，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加快形成先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。

　　指導(dǎo)意見(jiàn)第9條指出，擴(kuò)大在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券的境外主體范圍，研究允許符合條件的國(guó)際金融組織、境外貨幣當(dāng)局和金融機(jī)構(gòu)將持有的人民幣投資我國(guó)金融市場(chǎng)。推進(jìn)中資金融機(jī)構(gòu)在境外開(kāi)辦人民幣業(yè)務(wù)和人民幣金融資產(chǎn)境外發(fā)行。支持上海建設(shè)國(guó)際金融中心。支持香港鞏固和提升國(guó)際金融中心地位。有序拓寬對(duì)外投資渠道，健全對(duì)外債權(quán)債務(wù)管理。有序擴(kuò)大證券投資主體范圍，提高證券投資可兌換程度。研究允許境外機(jī)構(gòu)在境內(nèi)發(fā)行股票、債券、基金等，逐步放寬境內(nèi)機(jī)構(gòu)在境外發(fā)行有價(jià)證券，拓寬境內(nèi)投資者對(duì)外證券投資渠道。進(jìn)一步研究放寬其他資本項(xiàng)目跨境交易及拓展境內(nèi)外匯市場(chǎng)的參與主體。

　　“積極穩(wěn)妥推進(jìn)資本賬戶(hù)開(kāi)放，逐步實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換?！敝笇?dǎo)意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步與有關(guān)國(guó)家開(kāi)展雙邊本幣互換，支持有意愿的經(jīng)濟(jì)體將人民幣作為儲(chǔ)備貨幣，逐步增強(qiáng)人民幣的國(guó)際儲(chǔ)備功能。

　　指導(dǎo)意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，適時(shí)引導(dǎo)保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)到境外開(kāi)展國(guó)際業(yè)務(wù)。堅(jiān)持以我為主、積極審慎，適時(shí)引入高質(zhì)量境外機(jī)構(gòu)投資者參與境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略性重組。

　　指導(dǎo)意見(jiàn)第15條指出，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)境外機(jī)構(gòu)投資銀行間債券市場(chǎng)試點(diǎn)。穩(wěn)步發(fā)展衍生產(chǎn)品市場(chǎng)，適度推進(jìn)衍生產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)放，進(jìn)一步深化市場(chǎng)避險(xiǎn)功能和價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能。研究推動(dòng)境外機(jī)構(gòu)參與上海黃金交易所交易。研究制定境外企業(yè)到境內(nèi)發(fā)行人民幣股票的制度規(guī)則，認(rèn)真做好相關(guān)技術(shù)準(zhǔn)備，適時(shí)啟動(dòng)境外企業(yè)到境內(nèi)發(fā)行人民幣股票試點(diǎn)。推進(jìn)人民幣對(duì)新興市場(chǎng)貨幣在雙方銀行間外匯市場(chǎng)掛牌交易。

　　指導(dǎo)意見(jiàn)第16條指出，建立更加科學(xué)合理的內(nèi)外部均衡指標(biāo)體系，提高財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)政策和對(duì)外貿(mào)易、利用外資、對(duì)外投資政策的協(xié)調(diào)性。加快制定和完善涉外經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法律法規(guī) ，深化外匯管理體制改革，進(jìn)一步推進(jìn)貿(mào)易投資便利化，穩(wěn)步放寬跨境資本交易限制，健全跨境資本監(jiān)測(cè)分析體系，促進(jìn)國(guó)際收支趨向基本平衡。（閆立良）

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