衛(wèi)生部擬清理外資在華辦醫(yī)，門(mén)檻大幅提高

盡管中國(guó)高水平醫(yī)療服務(wù)仍處在“供不應(yīng)求”的現(xiàn)狀，但作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)行業(yè)主管部門(mén)的衛(wèi)生部還是開(kāi)始考慮，提高外資醫(yī)療機(jī)構(gòu)在華“辦醫(yī)”的準(zhǔn)入門(mén)檻。

　　4月13日，衛(wèi)生部發(fā)布了《中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法修訂征求意見(jiàn)稿》以下簡(jiǎn)稱意見(jiàn)稿，在這份征求意見(jiàn)稿中，對(duì)中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的投資設(shè)定了新的門(mén)檻，限定的投資總額由2000萬(wàn)元提升到一億元。

　　“一億元能投多少個(gè)口腔診所??！說(shuō)實(shí)在的，拿著1億元投資口腔診所，我都不知道該怎么用?！痹诒本┡e辦的第一屆中國(guó)北京國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)上，前來(lái)參展的新加坡全民牙醫(yī)集團(tuán)中國(guó)有限公司首席執(zhí)行官謝錦輝語(yǔ)氣中帶著些抱怨。而部分外資醫(yī)療企業(yè)，也正開(kāi)始評(píng)估這份征求意見(jiàn)稿將給自己在華業(yè)務(wù)帶來(lái)的影響。

　　一刀切

　　一位醫(yī)療行業(yè)人士介紹，一億元的投資對(duì)于一家醫(yī)院來(lái)說(shuō)并不算多，實(shí)際上，大多數(shù)醫(yī)院的投資都需要數(shù)億元甚至10億元，但是，對(duì)于某些行業(yè)，比如口腔行業(yè)，一億元?jiǎng)t顯得太多，“對(duì)于開(kāi)辦診所來(lái)說(shuō)尤其如此”。

　　根據(jù)2000年5月15日由衛(wèi)生部和當(dāng)時(shí)對(duì)外經(jīng)貿(mào)部頒發(fā)的《中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》規(guī)定，外資醫(yī)療機(jī)構(gòu)投資金額不得低于2000萬(wàn)元，合資、合作期限不能超過(guò)20年，該法規(guī)至今已經(jīng)執(zhí)行了12年。

　　2007年12月30日，衛(wèi)生部又制定《中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》補(bǔ)充規(guī)定，對(duì)香港和澳門(mén)的投資者門(mén)檻甚至下降到1000萬(wàn)元?！白鲆患掖笮涂谇辉\所，1000萬(wàn)元人民幣，折合200萬(wàn)新加坡元就足夠了?！敝x錦輝介紹，“這樣的診所占地2000平方米，有10到15臺(tái)牙科診療椅?！?/p>

　　新加坡全民牙醫(yī)集團(tuán)是新加坡口腔醫(yī)療行業(yè)唯一一家上市公司，在新加坡開(kāi)辦了50家診所，目前，這家集團(tuán)還沒(méi)有進(jìn)入中國(guó)，正在考察上海、北京等地的市場(chǎng)?！叭绻?000萬(wàn)元還可以接受”，謝錦輝表示，如果真的上升到1億元，只能放棄投資。

　　另外一家外資醫(yī)療機(jī)構(gòu)百匯醫(yī)療集團(tuán)也表達(dá)了對(duì)新設(shè)門(mén)檻的擔(dān)憂。百匯醫(yī)療集團(tuán)是新加坡最大的醫(yī)療集團(tuán)，主要做全科業(yè)務(wù)，年?duì)I業(yè)額約50億元人民幣，在新加坡全境開(kāi)設(shè)了50家診所，占新加坡醫(yī)療市場(chǎng)60%。

　　“一家全科診所，實(shí)際上只需要投資200到300萬(wàn)元人民幣就可以運(yùn)作了，”該集團(tuán)國(guó)際業(yè)務(wù)部副總裁黃文耀說(shuō)，“不過(guò)，為了符合中國(guó)政府的規(guī)定，此前我們也在上海投資了一家全科診所，擁有床位，可以做手術(shù)，投資金額2000萬(wàn)元?！?/p>

　　目前，百匯在上海擁有7家診所，除一家是自己投資外，其余都是收購(gòu)獲得，此外，還在成都擁有一家診所?！拔覀冋诳紤]是否應(yīng)該在北京開(kāi)設(shè)診所，如果門(mén)檻這么高，我們就得放棄?！卑賲R醫(yī)療集團(tuán)中國(guó)與北亞地區(qū)醫(yī)院業(yè)務(wù)部總裁陳美蘭表示。

　　先松再緊

　　“‘58號(hào)文’對(duì)我們的鼓舞很大，上面說(shuō)中國(guó)將開(kāi)放醫(yī)療市場(chǎng)，有可能允許獨(dú)資經(jīng)營(yíng)?！敝x錦輝說(shuō)。2010年12月3日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)》〔2010〕國(guó)辦發(fā)58號(hào)文，在業(yè)內(nèi)被簡(jiǎn)稱為“58號(hào)文”。

　　“58號(hào)文”明確規(guī)定，公立醫(yī)院改革要鼓勵(lì)社會(huì)資本規(guī)范參與，境外資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)由目前的限制類(lèi)調(diào)整為允許類(lèi)，逐步取消對(duì)境外資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的股比限制，對(duì)外商獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)先行試點(diǎn)、逐步放開(kāi)等等。

　　“新加坡500萬(wàn)人口，口腔診所有600多個(gè)，而上海2000多萬(wàn)人口，口腔診所也是600多個(gè)，即便有瑞爾齒科、佳美口腔這樣一些本地從業(yè)者，競(jìng)爭(zhēng)空間也是很大的?！敝x錦輝評(píng)論。

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