證監(jiān)會：資本項目可兌換不等同于放棄管控措施

在16日召開的第37屆國際證監(jiān)會組織年會上，中國證監(jiān)會主席郭樹清發(fā)表了題為“中國資本市場開放和人民幣資本項目可兌換”的演講，就資本市場開放路徑、可兌換實現(xiàn)程度評估、開放路徑利弊以及前景展望等問題進(jìn)行了分析。郭樹清表示，資本項目可兌換沒有絕對的、一成不變的標(biāo)準(zhǔn)，不同發(fā)展階段的國家必須根據(jù)各自對外資開放的具體路徑和實際情況進(jìn)行具體分析。應(yīng)當(dāng)十分審慎地對待所謂“完全自由可兌換”，這個概念所描述的狀態(tài)在現(xiàn)實中并不存在。

　　郭樹清強(qiáng)調(diào)，在任何國家，資本項目可兌換都不意味著完全放棄管控措施,特別是當(dāng)國家經(jīng)濟(jì)和金融部門受到跨境資本流動沖擊、發(fā)生嚴(yán)重的國際收支失衡時，也確需采取必要的臨時性管制措施。這一點，在此次國際金融危機(jī)后已經(jīng)成為絕大多數(shù)國家的共識。國際金融體系的重構(gòu)必須將此作為重要的基本原則，同時及早修正過去的錯誤理念。

　　郭樹清進(jìn)一步指出，推進(jìn)人民幣資本項目可兌換，對于轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級具有非常重要的意義。現(xiàn)階段各方面的條件也非常有利。要按照準(zhǔn)確定位、權(quán)衡利弊、控制風(fēng)險、抓住重點、注重實質(zhì)的思路，積極穩(wěn)妥有序地推進(jìn)人民幣資本項目可兌換，以此推動中國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)在更高水平上融合發(fā)展。目前需要做的工作主要有兩項，一是按照名實相符的原則，開正門，“暗翻明”，清理有關(guān)的法律文件；二是向國際社會澄清相關(guān)原則的適用差異，說明中國大陸與港澳臺的特殊緊密聯(lián)系，逐項評估資本賬戶真實情況，盡快達(dá)成新的共識。人民幣成為完全可兌換貨幣，不僅有利于中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，而且勢必會為國際金融體系重建和世界經(jīng)濟(jì)秩序改善作出巨大貢獻(xiàn)。

　　根據(jù)我國相關(guān)部門從事實出發(fā)進(jìn)行的考察，中國資本項目中事實上可兌換的有16個子項，基本可兌換的有17個子項，部分可兌換的有7個子項，沒有完全不可兌換的項目，資本項目開放水平大大高于IMF等相關(guān)機(jī)構(gòu)的評估結(jié)果。

　　據(jù)了解，這是國際證監(jiān)會組織首次在內(nèi)地舉辦年會。本屆年會主要分兩個部分：IOSCO（國際證監(jiān)會組織）內(nèi)部工作會議和公開論壇。其中，公開論壇部分將就四大議題展開研討：一是后危機(jī)時代新的金融體系和國際標(biāo)準(zhǔn)的建立；二是金融市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，場外衍生工具和市場監(jiān)管的完整性；三是新興市場資本市場發(fā)展和監(jiān)管趨勢；四是商品期貨與金融衍生品的監(jiān)管。

　　此外，值得一提的是，自1995年7月加入IOSCO以來，中國證監(jiān)會已經(jīng)連續(xù)6屆當(dāng)選為IOSCO實際決策核心——執(zhí)委會的成員。且在2009年2月，IOSCO批準(zhǔn)中國證監(jiān)會加入技術(shù)委員會，標(biāo)志著國際社會對中國證券市場發(fā)展和監(jiān)管的認(rèn)可及我國在國際證券監(jiān)管領(lǐng)域話語權(quán)的增加。根據(jù)證監(jiān)會提供的信息，今年2月，現(xiàn)任證監(jiān)會主席郭樹清當(dāng)選該組織執(zhí)委會副主席。

來源：金融時報

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