交通部：盡快實(shí)施節(jié)假日公路免費(fèi)通行

交通運(yùn)輸部公路局局長李華今年初在接受新華社記者采訪時(shí)曾表示，啟動(dòng)研究在國家法定節(jié)假日7座以下小客車免費(fèi)通行的政策。不久前，媒體又報(bào)道，交通運(yùn)輸部有關(guān)負(fù)責(zé)人也透露，正認(rèn)真研究重大節(jié)假日收費(fèi)公路免收通行費(fèi)有關(guān)問題，按程序報(bào)批后爭取盡快實(shí)施。

　　其實(shí)對于春節(jié)等重大節(jié)日免道路通行費(fèi)，各界早有呼聲。目前，全國已有數(shù)個(gè)省份在春節(jié)期間“試水”免收高速公路費(fèi)，但免費(fèi)時(shí)間都很短，且都集中在通行低谷期，也沒有形成全國一盤棋的規(guī)劃。

　　取消收費(fèi)有望緩解擁堵

　　今年全國兩會(huì)期間，針對陜西、寧夏、河南等地春節(jié)期間免收公路通行費(fèi)嘗試，全國政協(xié)委員馮世良曾經(jīng)提出建議：“如果春運(yùn)期間，從節(jié)前返鄉(xiāng)高峰到節(jié)后返程高峰時(shí)段，全國公路全部實(shí)現(xiàn)免費(fèi)運(yùn)營，將大大降低公路運(yùn)輸成本，減負(fù)效果明顯。”

　　記者認(rèn)為，春節(jié)等重大節(jié)假日免收道路通行費(fèi)的呼聲有其合理性和可行性。首先，對于充分發(fā)揮全國高速路網(wǎng)的作用，緩解鐵路、民航等運(yùn)力緊張、一票難求有十分積極的作用。其次，取消收費(fèi)可以大大緩解“收費(fèi)站擁堵瓶頸”，對于大城市改善空氣質(zhì)量、機(jī)動(dòng)車節(jié)約能源、降低社會(huì)時(shí)間成本有十分積極的作用，符合《中華人民共和國收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》中相關(guān)條款的精神。第三，有利于結(jié)合假日制度培育假日經(jīng)濟(jì)和休閑經(jīng)濟(jì)，在更大層面拉動(dòng)內(nèi)需。第四，正如馮世良委員所說，“春運(yùn)期間少收一些過路費(fèi)，解決國人的春運(yùn)焦慮，應(yīng)當(dāng)算是全國人民共享改革開放的成果。”高速公路收費(fèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，即使對于還款期中的經(jīng)營性高速公路，重大節(jié)假日期間的公益屬性也不能完全被經(jīng)營覆蓋。

　　拿票、交費(fèi)、換卡效率低

　　舉例來說，德國等國家的高速路網(wǎng)基本見不到收費(fèi)站，更別說收費(fèi)站擁堵現(xiàn)象了，即使有卡車需要收費(fèi)，也主要依靠智能化的不停車電子收費(fèi)系統(tǒng)ETC，大大提高了高速公路的通行效率。

　　反觀國內(nèi)，上高速公路要過收費(fèi)站領(lǐng)票卡，到省市區(qū)分界線要過收費(fèi)站交費(fèi)、換卡。且不停車電子收費(fèi)系統(tǒng)普及率低，領(lǐng)票卡、交錢、找錢、拿票主要依靠人工。ETC尚未全國聯(lián)網(wǎng)，即使裝上了ETC電子通行標(biāo)簽，設(shè)置的通行速度也十分低，還經(jīng)常出現(xiàn)讀卡失敗、需要人工拔出卡片倒車重新刷卡通行的情況。尤其是專用ETC車道設(shè)置“忽左忽右”，沒有形成統(tǒng)一，對于設(shè)置在最右側(cè)的ETC車道，裝了電子標(biāo)簽的小客車依然要減速、過桿、重新加速回到左道。

　　應(yīng)探索技術(shù)和頂層設(shè)計(jì)改革

　　此外，記者注意到，新西蘭、美國等國家的一些城市都有針對大城市“潮汐現(xiàn)象”制定的臨時(shí)改變進(jìn)城、出城車道配比的技術(shù)手段，我國大城市周邊高速公路也應(yīng)積極探索這種技術(shù)管理手段。

　　更值得關(guān)注的是海南省在路橋費(fèi)方面進(jìn)行的改革。海南省自1994年1月1日起，將公路養(yǎng)路費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、過路費(fèi)、過橋費(fèi)“四費(fèi)合一”，統(tǒng)一征收機(jī)動(dòng)車燃油附加費(fèi)，并取消了所有公路收費(fèi)站。國務(wù)院決定自2009年1月1日起實(shí)施成品油稅費(fèi)改革后，為鞏固海南燃油附加費(fèi)改革成果，海南省政府2008年12月18日審議通過《海南省機(jī)動(dòng)車輛通行附加費(fèi)征收暫行規(guī)定》，決定從2008年12月20日零時(shí)起，汽油在銷售環(huán)節(jié)中價(jià)外征收機(jī)動(dòng)車輛通行附加費(fèi)，柴油機(jī)動(dòng)車輛按噸位定額征收車輛通行附加費(fèi)，此方案得到了國務(wù)院及有關(guān)部委的支持。

　　海南路橋費(fèi)改革十多年來，實(shí)現(xiàn)了“多用油者多負(fù)擔(dān)”的原則以及“一腳油門踩到底”的通暢，海南成為全國唯一沒有公路收費(fèi)站卡的省份。記者認(rèn)為，這種改革方向無疑對緩解大城市擁堵起到積極示范作用。下一步能否在總結(jié)海南經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在頂層設(shè)計(jì)的高度對高速公路收費(fèi)改革方向科學(xué)設(shè)計(jì)，讓高速路網(wǎng)真正發(fā)揮出運(yùn)輸大動(dòng)脈的作用，更好服務(wù)于民生改善和經(jīng)濟(jì)建設(shè)值得關(guān)注。

來源：東方網(wǎng)

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