國土部立八項制度緊控土地資源

　　□實行土地資源市場配置，縮小劃撥供地范圍

　　□堅持和完善國有土地招標拍賣掛牌出讓制度

　　□加快推進經(jīng)營性集體建設用地使用制度改革

　　國土資源部首次完整闡述了節(jié)約集約用地制度體系的八項內(nèi)容，爭取年底前基本建立節(jié)約集約用地制度。

　　記者從國土部獲悉，這份名為《關于大力推進節(jié)約集約用地制度建設的意見》提出：加快建設體系完備、措施得力、切實可行的節(jié)約集約用地制度，并要求各省級國土資源主管部門在今年11月底前將落實《意見》的情況上報。

　　根據(jù)《意見》，大力推進節(jié)約集約用地制度建設必須合理控制建設用地規(guī)模，優(yōu)化土地利用布局和結構，拓展符合資源國情的建設用地新空間，創(chuàng)新節(jié)約集約用地模式，加強節(jié)約集約用地考核，促進各項建設少占地、不占或少占耕地，實現(xiàn)以較少的土地資源消耗保障支撐更大規(guī)模的經(jīng)濟增長。

　　《意見》首度明確，各地要重點建立健全八項節(jié)約集約用地制度：一是土地利用總體規(guī)劃管控制度。實行建設用地總量控制、以人均建設用地為基本標準的城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂啤⑥r(nóng)村建設用地規(guī)?？刂?、建設用地布局和結構控制、耕地和基本農(nóng)田總量及空間布局控制等。

　　二是土地利用計劃調(diào)節(jié)制度。加強和改進土地利用年度計劃管理，實行差別化的計劃區(qū)域調(diào)節(jié)政策、有保有控的產(chǎn)業(yè)用地政策。

　　三是建設用地使用制度。實行建設項目用地準入標準、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地指標和工業(yè)項目建設用地指標控制，探索建立經(jīng)營性建設項目投資和產(chǎn)出標準體系。

　　四是土地資源市場配置制度。實行土地資源市場配置，完善國有土地出讓、租賃、作價入股等配置方式；實行經(jīng)營性基礎設施用地有償使用，縮小劃撥供地范圍；堅持和完善國有土地招標拍賣掛牌出讓制度；加快推進經(jīng)營性集體建設用地使用制度改革。

　　五是節(jié)約集約用地鼓勵政策制度。實行開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地和工業(yè)用地節(jié)約集約用地鼓勵政策、優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)的地價政策，鼓勵地上地下空間開發(fā)利用。

　　六是土地利用監(jiān)測監(jiān)管制度。實行土地供應全程監(jiān)管、土地利用巡查、土地開發(fā)利用信息公開。

　　七是土地利用評價考核制度。實行城鄉(xiāng)建設用地節(jié)約集約利用評價考核，開展重點城市建設用地節(jié)約集約利用潛力評價，并以考核與評價結果作為制定相關用地政策的重要依據(jù)。

　　八是著力構建“黨委領導、政府負責、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動”的共同責任制度。（朱楠）

來源：上海證券報

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