國(guó)土部：今年我國(guó)國(guó)土資源工作面臨六大挑戰(zhàn)

　　日前在北京召開的全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議分析研判國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨新形勢(shì)，明確提出2012年國(guó)土資源工作要應(yīng)對(duì)六大挑戰(zhàn)。

　　一是土地供需矛盾依然突出，結(jié)構(gòu)性調(diào)整壓力顯現(xiàn)，雙保難度加大。從各地情況看，地方建設(shè)熱情依然高漲。各地建設(shè)布局全面展開，22個(gè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、11個(gè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)和16個(gè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策文件相繼實(shí)施。城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)特別是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將穩(wěn)步推進(jìn)?！笆濉币?guī)劃確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目陸續(xù)上馬，交通、水利為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障性住房、普通商品住房等民生工程的建設(shè)力度還要加大。土地需求將繼續(xù)保持高位態(tài)勢(shì)，保發(fā)展、保紅線壓力有增無減。同時(shí)，適應(yīng)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，完善土地政策、優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)的要求越來越高。無論穩(wěn)增長(zhǎng)還是調(diào)結(jié)構(gòu)，都對(duì)加強(qiáng)土地管理和調(diào)控提出了新的更高要求。

　　二是礦產(chǎn)資源需求短期放緩、長(zhǎng)期趨緊，地質(zhì)找礦突破任務(wù)艱巨、前景光明。金融危機(jī)短期內(nèi)對(duì)全球及我國(guó)礦產(chǎn)品的需求和市場(chǎng)將帶來一定影響，導(dǎo)致資源價(jià)格高位震蕩。但從中期看，資源供需形勢(shì)仍然趨緊。我國(guó)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)力度仍不能滿足礦產(chǎn)品消費(fèi)的快速增長(zhǎng)。目前，地質(zhì)找礦新機(jī)制初步形成，但還有一個(gè)不斷完善和全面落地的過程，在實(shí)施過程中還會(huì)遇到可以預(yù)料和難以預(yù)料的困難、問題和矛盾。一些地方對(duì)礦產(chǎn)資源國(guó)家所有存在認(rèn)識(shí)上的偏差，影響礦產(chǎn)資源的集中統(tǒng)一管理。

　　三是資源利用總體粗放，節(jié)約集約任重道遠(yuǎn)潛力巨大。近年來國(guó)土資源節(jié)約集約利用水平不斷提高，但用地粗放浪費(fèi)現(xiàn)象依然突出。一些城市盲目擴(kuò)張，部分工業(yè)園區(qū)重復(fù)布局。工業(yè)用地產(chǎn)出效率普遍不高，一些地區(qū)“兩高”和產(chǎn)能過剩項(xiàng)目建設(shè)有所抬頭，礦產(chǎn)資源綜合利用率平均只有30%~35%，遠(yuǎn)低于世界先進(jìn)水平。

　　四是國(guó)土資源開發(fā)利用中的違法違規(guī)行為易發(fā)多發(fā)、形勢(shì)嚴(yán)峻，反彈壓力大、監(jiān)管任務(wù)重。全國(guó)違法違規(guī)用地比例連續(xù)4年下降，形勢(shì)總體向好，但仍呈高位態(tài)勢(shì)。國(guó)家和省區(qū)、市重點(diǎn)工程建設(shè)用地違法違規(guī)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，西部地區(qū)問題更加突出。農(nóng)村違法用地量小面廣，監(jiān)管難度大。

　　五是資源權(quán)益問題日益突出，維護(hù)權(quán)益、改善民生的任務(wù)更加繁重。由于近兩年已經(jīng)消耗了大量?jī)舻睾鸵渍饕撞鸫媪坑玫?，落?shí)今年建設(shè)700萬套保障性住房用地指標(biāo)需要我們作出更大努力。

　　六是國(guó)土資源管理深層次體制機(jī)制問題逐步顯現(xiàn)，要以更大的決心持續(xù)推進(jìn)改革。這些突出問題產(chǎn)生的原因極其復(fù)雜，既與我國(guó)資源基本國(guó)情和特殊發(fā)展階段有關(guān)，也與國(guó)土資源管理現(xiàn)行的體制機(jī)制法制不完善有關(guān)，還與我們自身的管理水平不高有關(guān)。

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