保監(jiān)會：完善保險市場準入退出機制

　　保監(jiān)會主席項俊波7日在全國保險監(jiān)管工作會議上表示，今年要重點解決車險理賠難和壽險銷售誤導的問題，完善市場準入退出機制，爭取稅收政策推進個人延稅型養(yǎng)老保險試點、巨災保險和農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展。

　　建立健全保險市場準入和退出機制在此次會議上被突出強調(diào)。項俊波指出，準入退出機制不健全主要表現(xiàn)在絕大部分新設公司是全國性牌照；部分新公司只是對原有市場主體的簡單復制和市場份額的重新洗牌；退出機制缺位，存在差而不倒、亂而不倒的現(xiàn)象，無法實現(xiàn)市場的優(yōu)勝劣汰。

　　“保險公司一味拼規(guī)模，銷售誤導嚴重；財產(chǎn)險主要靠車險，人身險主要靠同質(zhì)化理財產(chǎn)品，不在服務創(chuàng)新上下工夫；為了‘跑馬圈地’，只能靠拼命發(fā)債補充資本金?！迸c會人士認為，市場準入退出機制不健全已影響了保險市場資源配置效率。

　　對此，項俊波指出，要研究制定市場退出的監(jiān)管規(guī)定，建立針對股東、業(yè)務、人員、分支機構(gòu)和法人機構(gòu)的多層次、多渠道退出機制。明確市場退出的標準和程序，既可以是全國市場的退出，也可以是局部市場的退出；既可以是全面業(yè)務的退出，也可以是部分業(yè)務的退出；既可以是長期退出，也可以是短期退出。

　　針對退保風險，項俊波表示要高度警惕，全面部署日常監(jiān)管工作。一是防范退保風險。對退保風險較大的公司及時進行窗口指導，密切監(jiān)測分紅險分紅情況及其影響。制定退保風險應急預案，妥善應對和解決可能出現(xiàn)的群體性事件。二是防范資本金不足和償付能力不達標的風險。鼓勵公司適時通過多種渠道補充資本，緩解償付能力壓力。以次級可轉(zhuǎn)換債券、混合資本債券和次級定期債券為重點，研究制定有關(guān)制度，拓寬資本補充渠道，優(yōu)化保險行業(yè)資本結(jié)構(gòu)。三是防范資產(chǎn)管理的風險。重點檢查保險資金存款、融券中的不規(guī)范行為，以及權(quán)益投資領(lǐng)域的利益輸送和內(nèi)幕交易等問題。嚴禁保險資金進入民間借貸。

　　此外，保監(jiān)會還將研究推進費率市場化改革。按照審慎放開的原則，穩(wěn)步推進以市場化為導向的車險條款費率管理制度改革，完善壽險產(chǎn)品定價機制。

　　項俊波說，“今年要下決心、動真格、出重拳，打一場整頓治理的‘攻堅戰(zhàn)’。”

　　他指出，一是要抓緊研究制定專項治理方案，保監(jiān)會要與保險機構(gòu)、行業(yè)組織、新聞媒體和社會公眾一起推動，綜合治理，讓理賠難和銷售誤導成為過街老鼠，人人喊打。二是出臺《機動車輛保險理賠管理指引》、《人身保險業(yè)務經(jīng)營規(guī)則》等規(guī)范性文件，制定車險理賠服務標準和監(jiān)管指標，完善治理銷售誤導的規(guī)章制度。加大對理賠難和消費誤導行為的處罰力度，查實一起，處理一起，提高違法違規(guī)成本。

　　2011年保費收入1.43萬億元，同比增長10.4%；保險公司總資產(chǎn)達到5.9萬億元。（丁冰）

來源：中國證券報

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