央行：繼續(xù)實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策

繼續(xù)實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

　　以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開

　　2012年中國人民銀行工作會(huì)議于1月7日至8日在北京召開。會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國金融工作會(huì)議和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，全面總結(jié)了2011年人民銀行工作，深入分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，明確今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)，安排部署了2012年主要工作。中國人民銀行行長(zhǎng)周小川在會(huì)上做工作報(bào)告。胡曉煉副行長(zhǎng)做會(huì)議總結(jié)。劉士余、易綱、杜金富、李東榮、郭慶平、金琦出席會(huì)議。

　　會(huì)議指出，2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是有效鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊成果、經(jīng)濟(jì)由政策刺激向自主增長(zhǎng)有序轉(zhuǎn)變的一年。面對(duì)國內(nèi)外極其復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，人民銀行按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)和改進(jìn)金融宏觀調(diào)控，扎實(shí)推進(jìn)金融改革發(fā)展，全面提升金融服務(wù)和管理水平，加強(qiáng)黨的建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展和明顯成效。

　　一是把握好金融宏觀調(diào)控的方向、力度和節(jié)奏，貨幣政策的針對(duì)性、靈活性、前瞻性進(jìn)一步提高。把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為金融宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，認(rèn)真實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，加強(qiáng)宏觀審慎管理，綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，把好流動(dòng)性總閘門，控制物價(jià)上漲的貨幣條件，處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系。充分發(fā)揮信貸政策指導(dǎo)作用，積極開展信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估，促進(jìn)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)配合，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整。落實(shí)好差別化住房信貸政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展。“三農(nóng)” 和中小企業(yè)的信貸支持不斷加強(qiáng)，融資狀況進(jìn)一步改善。

　　二是金融改革深入推進(jìn)，人民幣跨境使用穩(wěn)步擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)金融事業(yè)部”改革試點(diǎn)范圍由8個(gè)省區(qū)、市擴(kuò)大到12個(gè)省區(qū)、市。牽頭研究中國進(jìn)出口銀行改革總體實(shí)施方案和中國出口信用保險(xiǎn)公司改革方案。繼續(xù)推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制，增強(qiáng)人民幣匯率彈性。跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國。全面開展對(duì)外直接投資和外商直接投資人民幣結(jié)算，跨境人民幣業(yè)務(wù)從經(jīng)常項(xiàng)目擴(kuò)展至部分資本項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)人民幣對(duì)泰銖銀行間市場(chǎng)區(qū)域交易，對(duì)韓元等五種非主要國際儲(chǔ)備貨幣銀行柜臺(tái)直接掛牌交易。啟動(dòng)人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者試點(diǎn)工作。與14個(gè)國家或地區(qū)簽署雙邊本幣互換協(xié)議，總規(guī)模達(dá)到1.3萬億元人民幣。

　　三是金融市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，管理制度逐步完善。金融債券、短期融資券、中期票據(jù)等發(fā)行規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。增加在香港發(fā)行人民幣債券的境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)主體，推動(dòng)境內(nèi)企業(yè)赴香港發(fā)行人民幣債券。加強(qiáng)債券市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)調(diào)，推動(dòng)信用評(píng)級(jí)規(guī)范發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行管理。牽頭清理整頓黃金及黃金衍生品非法交易場(chǎng)所。推出人民幣對(duì)外匯期權(quán)交易。

　　四是金融穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步健全，“兩管理、兩綜合”工作成效顯著。參與金融穩(wěn)定理事會(huì)和巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)有關(guān)系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)等監(jiān)管準(zhǔn)則的制定，推動(dòng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。探索我國加強(qiáng)宏觀審慎管理和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范的方法手段。順利完成國際貨幣基金組織和世界銀行對(duì)我國金融體系穩(wěn)健性全面開展的首次“金融部門評(píng)估規(guī)劃”工作。研究完善存款保險(xiǎn)制度方案。積極探索開展金融機(jī)構(gòu)開業(yè)管理、營業(yè)管理和綜合執(zhí)法檢查、綜合評(píng)價(jià)工作。穩(wěn)步推進(jìn)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)試點(diǎn)工作。

　　五是外匯管理進(jìn)一步改進(jìn)，跨境資本流動(dòng)監(jiān)管能力增強(qiáng)。穩(wěn)步推進(jìn)進(jìn)出口核銷改革，在江蘇等7省市開展試點(diǎn)。加強(qiáng)跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)分析和政策儲(chǔ)備。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊“熱錢”等違法違規(guī)資金流入，開展資本金結(jié)匯、短期外債等專項(xiàng)檢查。

　　六是金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，金融服務(wù)與管理水平全面提升。金融法律法規(guī)不斷健全，推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)反恐怖工作有關(guān)問題的決定》等重點(diǎn)立法項(xiàng)目。金融統(tǒng)計(jì)和研究工作實(shí)現(xiàn)新突破，正式開展社會(huì)融資規(guī)模的統(tǒng)計(jì)、分析與發(fā)布，建立規(guī)范、高效的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制。會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理水平進(jìn)一步提升，強(qiáng)化預(yù)算管理和基本建設(shè)項(xiàng)目管理。支付體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，完成網(wǎng)上支付跨行清算系統(tǒng)全國推廣，推進(jìn)第二代支付系統(tǒng)和中央銀行會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)新版票據(jù)實(shí)施。科技建設(shè)步伐加快，建立金融標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系，全面啟動(dòng)銀行卡芯片化遷移，開展社?？虞d金融功能試點(diǎn)。貨幣金銀管理明顯加強(qiáng)，深入開展制度執(zhí)行力建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)流通中人民幣管理，推進(jìn)人民幣現(xiàn)鈔跨境調(diào)運(yùn)，加強(qiáng)反假貨幣宣傳。國庫現(xiàn)代化體系不斷完善，國庫信息處理系統(tǒng)推廣進(jìn)度加快，保障國庫資金安全，穩(wěn)步推進(jìn)國庫現(xiàn)金管理。征信管理和服務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，開展中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)征信業(yè)務(wù)監(jiān)督管理，擴(kuò)大企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)覆蓋范圍。反洗錢工作不斷深入，督促金融機(jī)構(gòu)建立以風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)的內(nèi)部控制體系，初步實(shí)現(xiàn)向以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的反洗錢監(jiān)管重點(diǎn)轉(zhuǎn)移。

　　七是金融對(duì)外交流與合作進(jìn)一步深化，我國在國際經(jīng)濟(jì)金融事務(wù)中的影響力不斷增強(qiáng)。積極參與國際經(jīng)濟(jì)金融政策協(xié)調(diào)和金融危機(jī)應(yīng)對(duì)，認(rèn)真做好G20機(jī)制下的各項(xiàng)工作，圍繞國際貨幣體系改革、金融部門改革等重大議題提出政策主張。推動(dòng)落實(shí)基金組織份額、治理結(jié)構(gòu)和監(jiān)督職能改革。積極配合多邊開發(fā)銀行普遍增資等有關(guān)工作，增進(jìn)與拉美及非洲地區(qū)的金融合作。穩(wěn)步推進(jìn)與港澳地區(qū)金融合作，加強(qiáng)研究?jī)砂督鹑诤献鳌?/p>

　　八是內(nèi)部管理進(jìn)一步加強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)依法行政，加大督查督辦力度，強(qiáng)化保密監(jiān)督檢查，加強(qiáng)新聞宣傳，完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計(jì)和離任審計(jì)。

　　九是黨的建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)邁上新臺(tái)階。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，全面推進(jìn)央行文化建設(shè)。干部人事制度改革和基層行建設(shè)取得新成績(jī)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作繼續(xù)加強(qiáng)。

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