住建部：應(yīng)將預(yù)售制引入保障房銷售

住建部有關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示，2012年計(jì)劃開工的新保障房套數(shù)會(huì)少于今年的1000萬套。考慮到之前出現(xiàn)的某些地方保障房開工率不實(shí)的有關(guān)情況，降低明年開工預(yù)期的主要原因，在于地方建設(shè)資金不夠和建設(shè)動(dòng)力不足。而根據(jù)各方面對(duì)明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行放緩的預(yù)期，保障房建設(shè)在2012年仍需承擔(dān)“促增長、保民生”的關(guān)鍵性角色，若下調(diào)建設(shè)計(jì)劃并不合時(shí)宜。面對(duì)種種困難，當(dāng)前以保障房的建設(shè)資金籌措和管理監(jiān)督創(chuàng)新來推動(dòng)保障房系統(tǒng)建設(shè)，就顯得十分必要。其中，在資金籌措方面，對(duì)中低收入居民開放以公積金支持的保障房預(yù)售制度，將是一個(gè)能維系保障房資金運(yùn)營的長效方法。

　　只要地方政府嚴(yán)格按照中央要求確保保障房供地，那么以城市中等收入和低收入人口的個(gè)人公積金和公積金貸款預(yù)售制度，就可以很大程度上解決保障房建設(shè)的資金來源。中低收入人口的住房公積金是當(dāng)前閑置最嚴(yán)重的公積金，因?yàn)楸煌顿Y引向嚴(yán)重泡沫化的一手和二手房價(jià)，讓這部分居民不可能有機(jī)會(huì)利用公積金和公積金貸款，進(jìn)入市場(chǎng)購置住房來滿足居住需求。

　　根據(jù)各大城市的住房建設(shè)成本，其實(shí)樓面建筑成本每平米基本都在2000元以下，加上簡單裝修、允許承建企業(yè)不超過10%的資本利潤后，只要沒有地價(jià)和商業(yè)稅費(fèi)，保障房的建設(shè)成本在一線中心城市也很難超過3000元每平米。那么，在必須嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院規(guī)定的保障房中公租廉租房單套不超過40平米、經(jīng)濟(jì)適用和限價(jià)房單套不超過60平米的條件下，讓各大城市保障房建設(shè)采取預(yù)售制度，把資金提前分?jǐn)偟街械褪杖氲纳暾?qǐng)人那里，這一群體的個(gè)人公基金結(jié)合公積金個(gè)人貸款，就可以基本滿足大部分的保障房建設(shè)所需資金。

　　“預(yù)售制度”、“期樓售樓花”的資金籌措模式，曾經(jīng)在商業(yè)房地產(chǎn)步步擴(kuò)展的多年間，替早期資本金不足的各類所有制的房地產(chǎn)企業(yè)完成了資本原始積累。當(dāng)前引入保障房期樓預(yù)售制度，將把中低收入居民的公積金調(diào)動(dòng)起來，既讓建設(shè)資金得到補(bǔ)充，也讓地方政府難以資金不足來拖延建設(shè)。此外，租賃類保障房和非租賃類保障房兩種保障房，預(yù)售制下以公積金預(yù)繳租金和預(yù)繳購房資金的比例和操作會(huì)有較大差別，還需有關(guān)方面從細(xì)規(guī)劃，既讓保障房把中低收入居民的公積金利用起來，也確保保障房申請(qǐng)人退出保障房時(shí)公積金會(huì)及時(shí)退還。

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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