發(fā)改委推出居民階梯電價(jià)，8成居民不受影響

　　醞釀發(fā)酵近一個(gè)月以后，國(guó)家發(fā)改委正式宣布，從今天1日開(kāi)始上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)，銷售電價(jià)每度平均上調(diào)3分錢(qián)，居民用電價(jià)格暫不上調(diào)。與以往不同，國(guó)家發(fā)改委還對(duì)煤炭?jī)r(jià)格進(jìn)行了限價(jià)。調(diào)電價(jià)，限煤價(jià)，雙管齊下，意欲如何？

　　調(diào)電價(jià)限煤價(jià)發(fā)改委雙管齊下

　　國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司主管電價(jià)的副司長(zhǎng)李才華在接受記者采訪時(shí)表示，上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)發(fā)生如下變動(dòng)：

　　李才華：上調(diào)電價(jià)是，銷售電價(jià)全國(guó)平均每千瓦時(shí)3分錢(qián)，上網(wǎng)電價(jià)對(duì)煤電企業(yè)是每千瓦時(shí)2分6，所有發(fā)電企業(yè)平均起來(lái)是2分5，幅度也不是很大。

　　從歷史的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，每次電價(jià)調(diào)整之后，煤價(jià)也會(huì)跟著上漲，倒逼電價(jià)繼續(xù)漲，正是為了防止這個(gè)“怪圈”的屢屢作怪，這次發(fā)改委還對(duì)煤炭?jī)r(jià)格進(jìn)行了臨時(shí)干預(yù)，規(guī)定明年合同煤價(jià)格上浮幅度，從明年元旦開(kāi)始，對(duì)市場(chǎng)交易電煤規(guī)定最高限價(jià)。

　　李才華：這個(gè)煤價(jià)主要是采取臨時(shí)干預(yù)措施，主要是對(duì)合同煤價(jià)在5%的幅度內(nèi)，適當(dāng)上漲，對(duì)市場(chǎng)煤價(jià)進(jìn)行限價(jià)，對(duì)秦皇島北方港口的交易煤價(jià)，每噸不能超過(guò)800元，這個(gè)是5500大卡的煤。

　　不會(huì)打擊煤炭企業(yè)生產(chǎn)積極性

　　李才華坦言，雖然對(duì)煤炭?jī)r(jià)格進(jìn)行了控制，但煤炭企業(yè)的盈利空間依舊巨大，并不會(huì)影響煤炭企業(yè)的生產(chǎn)積極性，從而又陷入“缺煤”的泥潭，另外國(guó)家還會(huì)對(duì)煤炭企業(yè)的限價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督：

　　李才華：控制煤價(jià)應(yīng)該是沒(méi)有影響，因?yàn)閷?duì)煤價(jià)的控制是溫和的，比如對(duì)秦皇島煤價(jià)控制在800塊錢(qián)，這個(gè)價(jià)格對(duì)煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō)還是有很強(qiáng)的盈利能力，不會(huì)傷害煤炭企業(yè)的利益。另外如果企業(yè)對(duì)政策執(zhí)行不力，我們有一系列的監(jiān)督檢查措施，確保政策落實(shí)到位。

　　因?yàn)檎{(diào)價(jià)從12月份開(kāi)始實(shí)施，經(jīng)過(guò)測(cè)算，對(duì)今年CPI的影響微乎其微；調(diào)價(jià)對(duì)明年的CPI可能提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。盡管電價(jià)上漲對(duì)短期物價(jià)指數(shù)不會(huì)產(chǎn)生太大影響，但是電畢竟是最基礎(chǔ)的能源供應(yīng)，勢(shì)必會(huì)逐步傳導(dǎo)到物價(jià)上來(lái)。著名能源專家劉樹(shù)杰認(rèn)為必須看得更加長(zhǎng)遠(yuǎn)：

　　劉樹(shù)杰：如果這個(gè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的價(jià)格過(guò)低，會(huì)導(dǎo)致對(duì)能源的需求過(guò)旺，還對(duì)導(dǎo)致供給不足，要知道缺電比物價(jià)問(wèn)題更加嚴(yán)重，缺電拉閘限電，工業(yè)生產(chǎn)能力得不到發(fā)揮，影響到供給總水平，總供給相對(duì)減少，進(jìn)一步會(huì)影響價(jià)格。

　　推出居民階梯電價(jià) 8成居民不受影響

　　這次與以往不同的是，沒(méi)有單純調(diào)整電價(jià)，而是采用的“組合拳”的方式，既上調(diào)電價(jià)，又控制煤價(jià)，同時(shí)還推出了“居民階梯電價(jià)”。80%以上的居民將不受本次電價(jià)上調(diào)的直接影響。

　　早在一年前就征求意見(jiàn)的居民階梯電價(jià)終于揭開(kāi)了廬山真面目。經(jīng)過(guò)一年的等待，發(fā)改委正式宣布，推出居民階梯電價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　李才華：把居民每個(gè)月的用電分成三檔，第一檔是基本用電，第二檔是正常用電，第三檔是高質(zhì)量用電，第一檔電量按照覆蓋80%居民的用電量來(lái)確定，第二檔電量按照覆蓋95%的居民家庭用電來(lái)確定。第一檔電價(jià)保持穩(wěn)定，不做調(diào)整，第二檔電價(jià)提價(jià)幅度不低于毎度5分錢(qián)，第三檔電價(jià)要提高3毛錢(qián)左右。還增加的一個(gè)免費(fèi)檔，對(duì)城鄉(xiāng)低保戶和五保戶各個(gè)地方根據(jù)情況設(shè)置10或15度免費(fèi)電量。

　　具體電量分檔及電價(jià)上調(diào)需聽(tīng)證

　　階梯電價(jià)的具體實(shí)施方案，具體電量的分檔以及電價(jià)水平的確定都是需要各個(gè)地區(qū)根據(jù)指導(dǎo)意見(jiàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定實(shí)施方案，經(jīng)過(guò)聽(tīng)證后才能實(shí)施。這就意味著名義上居民電價(jià)從今天開(kāi)始調(diào)整，但實(shí)際上需要等到各地階梯電價(jià)具體方案出臺(tái)后才能實(shí)施。

　　國(guó)家電網(wǎng)國(guó)網(wǎng)能源研究中總經(jīng)濟(jì)師李英：政策是同步的，但是具體實(shí)施要各個(gè)省經(jīng)過(guò)聽(tīng)證之后，才會(huì)價(jià)格調(diào)整。

　　由于第一檔電價(jià)近期保持穩(wěn)定，不做調(diào)整，而第一檔電量又是按照覆蓋80%居民的用電量來(lái)確定的，因此大部分居民戶電價(jià)不受影響。

　　專家預(yù)計(jì)居民用電每度上漲2分3

　　根據(jù)專家的測(cè)算，銷售電價(jià)毎度上漲3分錢(qián)，但是在階梯電價(jià)方案推出之后，居民用電平均每度上漲2分3左右。李英認(rèn)為電價(jià)上的“區(qū)別對(duì)待”實(shí)際上體現(xiàn)了更多的公平：

　　李英：居民要調(diào)，那怎么調(diào)，普調(diào)還是階梯呀，目前這種情況下，道理很簡(jiǎn)單，公平用電，節(jié)約用電，高收入人群，這5%的人，他的用電量能占到24%，擴(kuò)大范圍10%的高收入用戶，他的電量能占到34%。加入都是平均調(diào)價(jià)，那么工商用電對(duì)居民的補(bǔ)貼被誰(shuí)拿走了，那肯定是這些高收入用戶。

　　發(fā)展改革委表示，在實(shí)行居民階梯電價(jià)的同時(shí)鼓勵(lì)實(shí)行居民峰谷分時(shí)電價(jià)，并要求各地制定居民峰谷分時(shí)電價(jià)辦法。這次政策“組合拳”兼顧了煤炭、電力企業(yè)和終端用戶等各方利益，可暫時(shí)緩解煤電矛盾，從根本上看，理順煤電關(guān)系還需要建立長(zhǎng)效機(jī)制。

來(lái)源：中國(guó)廣播網(wǎng)

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