住建部：我國保障房建設管理存在六大問題

住房城鄉(xiāng)建設部部長姜偉新25日表示，從總體上看，我國住房保障工作還處于探索階段，存在不少矛盾和問題，既有住房保障制度不夠健全、政策不夠完善的問題，也有管理不到位和實施過程中操作不規(guī)范的問題，需要及時總結經驗，完善制度，加強管理。

　　在此間舉行的十一屆全國人大常委會第23次會議第二次全體會議上，受國務院委托，姜偉新報告了城鎮(zhèn)保障性住房建設和管理工作情況。

　　據姜偉新介紹，問題主要體現在六個方面：

　　——地方保障性住房規(guī)劃布局有待改善，交通等外部配套設施的建設相對滯后。少數地方保障性住房項目選在離城市中心較遠的地方，配套設施沒能同步建設，建成后遲遲不能入住，或是入住了但生活不方便。有的保障性住房內部空間結構不合理，影響了使用功能。

　　——保障性住房工程質量有待提高。有的地方一些保障性住房設計、施工、監(jiān)理、驗收質量把關不嚴，個別工程還使用了不合格的建筑材料，存在質量安全隱患。

　　——分配和運營管理方面還存在不少問題。家庭和個人住房、收入以及金融資產等情況基礎信息不足，核定有一定難度。一些地方出現了騙租、騙購的情況。有的家庭收入增加了，但仍然不退出保障性住房，群眾意見很大。

　　——建設資金籌措和征地拆遷壓力比較大。今年建設任務比去年有較大增加，一些地方資金籌措存在一定困難，中西部地區(qū)資金壓力更大一些；有些地方的保障性住房用地未能及時完成征地拆遷，拉長了建設周期。

　　——頂層設計不夠。我國保障性住房建設和管理總體上帶有探索性質，包括政策、機制、保障范圍、保障方式等，還需要在實踐中不斷完善。同時，也有前后政策如何更好銜接的問題。

　　——法規(guī)建設滯后?，F行住房保障政策都是以規(guī)范性文件形式發(fā)布的，雖有一定效力，但未形成法律制度約束。工作中，還存在著政策邊界不夠清晰、利益調節(jié)和退出機制不夠完善等問題。

　　姜偉新25日還介紹說，今年中央財政已分批下達1522億元保障性安居工程補助資金。

　　姜偉新說，今年保障性住房建設需投入資金1.3萬多億元。其中，經濟適用住房、限價商品住房建設投資4000多億元，這類保障性住房主要由社會投資，通過銷售實現資金平衡；各類棚戶區(qū)改造投資5000億元，這部分投資由政府補助一部分，主要通過企業(yè)籌一點、住戶拿一點等辦法解決；廉租住房和公共租賃住房建設投資4000多億元，這類保障性住房主要由各級政府、用工企業(yè)、社會機構投資等解決。各類保障性住房投入資金在建設和運營期內暫不到位的，在符合風險防范要求的前提下，利用銀行信貸等金融手段解決。

　　姜偉新說，十一屆全國人大四次會議通過的《政府工作報告》提出，今年開工建設城鎮(zhèn)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房1000萬套。在各地區(qū)、各有關部門的共同努力下，城鎮(zhèn)保障性住房建設進展順利。截至9月底，已開工986萬套，占年度計劃的98%?，F在看，可以在11月底前全部開工。

來源：金融時報

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