財(cái)政部詳解會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要

9月初，財(cái)政部發(fā)布《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》，這是指導(dǎo)未來(lái)五年我國(guó)會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。近日，財(cái)政部會(huì)計(jì)司負(fù)責(zé)人就《規(guī)劃》的有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

　　該負(fù)責(zé)人稱，會(huì)計(jì)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善、對(duì)資本市場(chǎng)的培育發(fā)展和國(guó)有企業(yè)的改制重組、對(duì)優(yōu)化投資環(huán)境和提高資源配置效率、對(duì)保障經(jīng)濟(jì)信息質(zhì)量和增強(qiáng)國(guó)內(nèi)外投資者信心等發(fā)揮了重要作用。在此過(guò)程中，會(huì)計(jì)的內(nèi)涵和外延不斷豐富和擴(kuò)大，會(huì)計(jì)服務(wù)企業(yè)發(fā)展的理念、內(nèi)容、方式和范圍等也不斷創(chuàng)新和發(fā)展，會(huì)計(jì)工作呈現(xiàn)了欣欣向榮的局面，會(huì)計(jì)作用也越來(lái)越突出。隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的日益加深，我國(guó)“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化和多層次資本市場(chǎng)的改革完善，特別是企業(yè)重組的活躍、海外并購(gòu)的提速、中小板的推出和國(guó)際板的醞釀，進(jìn)一步擴(kuò)充了會(huì)計(jì)職業(yè)的空間領(lǐng)域和會(huì)計(jì)服務(wù)的市場(chǎng)需求，對(duì)會(huì)計(jì)改革與行業(yè)發(fā)展提出了新希望、新要求。

　　《規(guī)劃》的發(fā)布實(shí)施，對(duì)于進(jìn)一步深化會(huì)計(jì)改革，推動(dòng)會(huì)計(jì)事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，更好地發(fā)揮會(huì)計(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用具有重要意義。首先，《規(guī)劃》的實(shí)施為會(huì)計(jì)改革發(fā)展提供了重要機(jī)遇。目前，我國(guó)會(huì)計(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出，制約會(huì)計(jì)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然較多，全球各國(guó)圍繞會(huì)計(jì)技術(shù)、會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、會(huì)計(jì)人才等方面的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，我國(guó)會(huì)計(jì)發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜。應(yīng)該說(shuō)，《規(guī)劃》的發(fā)布實(shí)施堅(jiān)定了新時(shí)期加強(qiáng)會(huì)計(jì)行業(yè)建設(shè)的信心和決心，將會(huì)計(jì)工作提升到了新的戰(zhàn)略高度，為會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。其次，《規(guī)劃》的實(shí)施為會(huì)計(jì)改革發(fā)展指明了方向目標(biāo)?！兑?guī)劃》審時(shí)度勢(shì)，在充分考慮我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，結(jié)合我國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，確立了會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的總體目標(biāo)，即健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的會(huì)計(jì)體系。圍繞這一目標(biāo)，提出健全六大會(huì)計(jì)體系，涵括了會(huì)計(jì)工作的方方面面。第三，《規(guī)劃》的實(shí)施為會(huì)計(jì)改革發(fā)展提供了政策支持。《規(guī)劃》針對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)改革發(fā)展中亟待解決的重大問(wèn)題，提出了具體任務(wù)及相應(yīng)的政策措施，為妥善解決當(dāng)前制約我國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展的問(wèn)題提供了有效途徑。

　　對(duì)于貫徹落實(shí)“十二五”時(shí)期會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想，該負(fù)責(zé)人表示要著重把握好以下四點(diǎn)：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題；堅(jiān)持以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線；堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力；堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展為落腳點(diǎn)。

　　根據(jù)“十二五”時(shí)期會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的總體要求，《規(guī)劃》明確了“十二五”時(shí)期主要做好以下方面的工作：著重抓好法制建設(shè)；著重抓好依法行政；著重抓好標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；著重抓好人才建設(shè)；著重抓好注冊(cè)會(huì)計(jì)師管理；著重抓好對(duì)外交流；著重抓好理論建設(shè)；著重抓好自身隊(duì)伍建設(shè)。

　　該負(fù)責(zé)人還表示，下一步，財(cái)政部將加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造《規(guī)劃》實(shí)施的良好環(huán)境；還將結(jié)合實(shí)際，推動(dòng)制定《規(guī)劃》的具體實(shí)施意見(jiàn)；同時(shí)，抓好落實(shí)，建立《規(guī)劃》實(shí)施的監(jiān)督檢查機(jī)制。財(cái)政部將根據(jù)《規(guī)劃》提出的總體目標(biāo)和主要任務(wù)，制定實(shí)施方案和時(shí)間表，確定每年的工作重點(diǎn)和需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題，明確分工，落實(shí)責(zé)任，建立后評(píng)估機(jī)制，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。同時(shí)，財(cái)政部將跟蹤了解各地財(cái)政部門和中央有關(guān)主管部門對(duì)《規(guī)劃》的實(shí)施情況，針對(duì)實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)采取有效措施，確保會(huì)計(jì)改革與發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。

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