農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦：七舉措保障國家糧食安全

日前從國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室獲悉，“十二五”時期，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)將加大資金投入，以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)大規(guī)模推進(jìn)中低產(chǎn)田改造，加快建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，努力在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

　　國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室主任王建國在接受記者采訪時表示，根據(jù)《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要》和《全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃》，“十二五”時期，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要緊緊圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和促進(jìn)農(nóng)民增收目標(biāo)，重點(diǎn)做好七個方面的工作，為保障國家糧食安全作出更大貢獻(xiàn)。

　　多渠道增加資金投入。爭取中央財(cái)政資金投入大幅度增加。地方各級政府要將政策規(guī)定的配套資金全額納入年度財(cái)政預(yù)算，優(yōu)先安排，足額到位。按照“農(nóng)民自愿、量力而行、民主決策、數(shù)量控制”的原則，鼓勵和引導(dǎo)項(xiàng)目區(qū)廣大農(nóng)民群眾積極籌資投勞，并將項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民籌資投勞納入村內(nèi)“一事一議”范疇，實(shí)行專項(xiàng)管理。

　　認(rèn)真編制并組織實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃。抓緊編制《全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》。同時，組織各地區(qū)按流域或灌區(qū)編制本地區(qū)改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田總體規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，合理確定建設(shè)任務(wù)。根據(jù)不同區(qū)域自然條件，因地制宜探索改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的投資和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)時間表和路線圖。

　　推進(jìn)資金整合和統(tǒng)籌。按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分類指導(dǎo)，用途不變、優(yōu)勢互補(bǔ)，各記其功、形成合力”的原則，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金與其他各類中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金的統(tǒng)籌整合力度，通過土地整治、農(nóng)田水利、科技推廣等各項(xiàng)措施的集成投入，實(shí)現(xiàn)連片治理、整縣推進(jìn)、區(qū)域銜接，充分發(fā)揮資金整合后的集聚作用，提高資金使用效益。

　　完善資金和項(xiàng)目管理機(jī)制。完善和落實(shí)各項(xiàng)資金和項(xiàng)目管理制度，建立覆蓋規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行和管護(hù)各個環(huán)節(jié)的管理制度，加強(qiáng)資金和項(xiàng)目的全過程管理，提高科學(xué)化、精細(xì)化管理水平。

　　強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)招投標(biāo)管理規(guī)定，規(guī)范組織工程招投標(biāo)工作。要由具備資質(zhì)的監(jiān)理單位對工程建設(shè)的全過程實(shí)施全面監(jiān)理，確保監(jiān)理職責(zé)到位。全面準(zhǔn)確地公示項(xiàng)目內(nèi)容，加大監(jiān)督檢查力度，確保項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量。

　　加強(qiáng)工程建后管護(hù)工作。完善工程建后管護(hù)制度，按照誰受益、誰管護(hù)的原則，明確產(chǎn)權(quán)歸屬、管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任和管護(hù)經(jīng)費(fèi)，提高工程建后管護(hù)水平。加強(qiáng)灌區(qū)管理體制改革，推行農(nóng)民用水戶協(xié)會參與管理，鼓勵農(nóng)民用水戶以承包、租賃和股份制等方式經(jīng)營管理小型水利工程，保證項(xiàng)目監(jiān)督責(zé)任和管護(hù)責(zé)任一并落實(shí)，確保工程長久發(fā)揮效益。

　　切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要周密部署，精心組織，廣泛發(fā)動，集中投入，連片推進(jìn)。要實(shí)行分級負(fù)責(zé)，層層落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)工作考核。要健全多部門共同協(xié)商，密切協(xié)作、互相支持的工作機(jī)制，加強(qiáng)與水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土等相關(guān)部門的配合，形成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的強(qiáng)大合力。（李存才）

來源：中國財(cái)經(jīng)報(bào)

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