三部委摸底保障房籌資：8月10日前報(bào)送

財(cái)政部、發(fā)改委、住建部于7月29日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于報(bào)送2011年城鎮(zhèn)保障性安居工程投資需求與資金籌措情況的通知》，要求各地有關(guān)部門(mén)在8月10日前報(bào)送2011年城鎮(zhèn)保障性安居工程投資需求與資金籌措情況。

　　一度備受質(zhì)疑的保障房開(kāi)工速度今年下半年以來(lái)急速增長(zhǎng)。特別是針對(duì)保障房的企業(yè)債發(fā)行于6月21日放行，一眾房企躍躍欲試，參與保障房建設(shè)的央企再度擴(kuò)容，至20余家。眾房企融資渠道，融資規(guī)模各有看點(diǎn)。

　　上半年保障房貸款新增908億元

　　財(cái)政部、發(fā)改委、住建部上周末發(fā)布的通知要求各地在8月10日前上報(bào)2011年新開(kāi)工城鎮(zhèn)保障性安居工程投資需求與資金籌措情況，包括新開(kāi)工套數(shù)、工程總投資、政府投資需求和今年資金籌措情況。

　　為確保今年開(kāi)建任務(wù)順利完成，保障房資金渠道和籌措問(wèn)題已引起了政府高度重視，對(duì)保障房籌資緊鑼密鼓的支持手段可能還將繼續(xù)。

　　記者查閱中國(guó)指數(shù)研究院最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，保障房融資，尤其是近月以來(lái)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)，上半年保障房開(kāi)發(fā)貸款累計(jì)新增908億元，比年初增長(zhǎng)54.8%。在住建部、財(cái)政部對(duì)保障房資金和項(xiàng)目融資的積極支持下，上半年64家房企總?cè)谫Y超過(guò)1484億元。

　　一度備受質(zhì)疑的保障房開(kāi)工速度今年下半年以來(lái)急速增長(zhǎng)，數(shù)據(jù)顯示，今年5月份保障房開(kāi)工率還僅有34%，但是6月一個(gè)月開(kāi)工率就超過(guò)50%。特別是針對(duì)保障房的企業(yè)債發(fā)行于6月21日放行，一眾房企躍躍欲試，參與保障房建設(shè)的央企再度擴(kuò)容，至20余家。

　　全國(guó)政協(xié)委員、世茂集團(tuán)董事長(zhǎng)許榮茂日前在一份提案中提出建設(shè)保障房彈性應(yīng)用制度，拓寬保障房來(lái)源渠道。許榮茂表示，考慮到廉租房、經(jīng)適房的民生保障作用、財(cái)政負(fù)擔(dān)、運(yùn)作效率等因素，房源應(yīng)該由政府或者由政府委托第三方機(jī)構(gòu)主導(dǎo)供應(yīng)，并考慮適當(dāng)引入市場(chǎng)機(jī)制。

　　許榮茂建議，“可以通過(guò)興建大型安置區(qū)及收購(gòu)舊房、房租補(bǔ)貼等多種方式結(jié)合，加快民生保障工程的推進(jìn)速度和效率。同時(shí)嘗試開(kāi)拓金融、保險(xiǎn)、稅費(fèi)等渠道保障經(jīng)適房及廉租房的建設(shè)，吸引民間資本，降低保障房建設(shè)運(yùn)營(yíng)的各種成本。”

　　房企參建熱情升溫

　　記者查閱有關(guān)公告發(fā)現(xiàn)，自6月底保障房用途的企業(yè)債放行后，融資行為動(dòng)作較大的包括北京住總集團(tuán)、北京首開(kāi)集團(tuán)和北京金隅集團(tuán)的保障房專(zhuān)項(xiàng)企業(yè)債、保利地產(chǎn)總額不超過(guò)40億元的中期票據(jù)等。

　　在目前房地產(chǎn)調(diào)控持續(xù)的情況下，保障房的正向效應(yīng)開(kāi)始引起關(guān)注，因?yàn)閰⑴c保障房，尤其是經(jīng)適房的企業(yè)可獲得稅收、拿地與融資方面的相關(guān)優(yōu)惠。例如，首開(kāi)股份30億中期票據(jù)的發(fā)行雖然在原則上專(zhuān)款專(zhuān)用于保障房項(xiàng)目，但由于保障房建設(shè)周期通常不超過(guò)2年，而中票通常為3-5年，事實(shí)上開(kāi)發(fā)商仍獲得了一定的資金配置空間。

　　融資放行的政策推動(dòng)保障房悄然變身“香餑餑”，參與企業(yè)不斷增加。興業(yè)地產(chǎn)總經(jīng)理江澤光接受南都記者采訪(fǎng)時(shí)就表示，興業(yè)有意積極參與保障房有關(guān)業(yè)務(wù)，并向房管局提交了申請(qǐng)，不過(guò)并未獲批。

　　萬(wàn)科企業(yè)股份有限公司7月28日發(fā)布公告稱(chēng)，全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)委托江蘇省國(guó)際信托有限責(zé)任公司向南保公司發(fā)放人民幣30億元借款，其中3.2億元用于萬(wàn)科旗下的南京江寧上坊保障房項(xiàng)目。保利地產(chǎn)高層日前也向南都記者明確表示公司40億中期票據(jù)將主要用于保障房建設(shè)。

　　萬(wàn)科董事長(zhǎng)秘書(shū)譚華杰接受南都記者采訪(fǎng)時(shí)介紹，保障房的資金解決根據(jù)參與方式的不同而不同。目前常見(jiàn)的方式有以下幾類(lèi)：代建模式，這種模式下企業(yè)不投入資金，不經(jīng)手財(cái)務(wù)，主要提供勞務(wù)和技術(shù)，扮演類(lèi)似項(xiàng)目經(jīng)理的角色，并收取少量項(xiàng)目管理費(fèi)，以彌補(bǔ)其工資及辦公費(fèi)用支出；開(kāi)發(fā)模式，企業(yè)先墊資、融資進(jìn)行開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)完畢后由政府回購(gòu)，或在其監(jiān)督下銷(xiāo)售給購(gòu)房人。此外，一些地方在出讓商品房用地的時(shí)候，有配建保障房的要求，這種模式下企業(yè)會(huì)自行解決資金。

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