國資委連發(fā)兩文件嚴管央企境外行為防虧損

　　本網(wǎng)訊　日前，國資委頒布《中央企業(yè)境外國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》與《中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》，并已于7月1日開始實施。有關(guān)專家指出，《辦法》的實施將有效緩解近幾年央企境外投資的虧損現(xiàn)象。

　　兩份文件中均明確指出，境外國有產(chǎn)權(quán)應(yīng)當由中央企業(yè)或者其各級子企業(yè)持有。境外企業(yè)注冊地相關(guān)法律規(guī)定須以個人名義持有的，應(yīng)當統(tǒng)一由中央企業(yè)依據(jù)有關(guān)規(guī)定決定或者批準，依法辦理委托出資等保全國有產(chǎn)權(quán)的法律手續(xù)，并報告國資委。

　　《中央企業(yè)境外國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》指出，中央企業(yè)依法按照《中央企業(yè)資產(chǎn)損失責任追究暫行辦法》規(guī)定，負責或者配合國資委開展所屬境外企業(yè)重大資產(chǎn)損失責任追究工作。中央企業(yè)及其重要子企業(yè)收購、兼并境外上市公司以及重大境外出資行為，應(yīng)當依照法定程序報國資委備案或者核準。

　　《監(jiān)督管理辦法》明確，中央企業(yè)應(yīng)當建立境外大額資金調(diào)度管控制度，定期向國資委報告境外大額資金的管理和運作情況。境外企業(yè)如若發(fā)生銀行賬戶或者境外款項被凍結(jié)，開戶銀行或者存款所在的金融機構(gòu)破產(chǎn)，重大資產(chǎn)損失，發(fā)生戰(zhàn)爭、重大自然災害、重大群體性事件、危及人身或者財產(chǎn)安全的重大突發(fā)事件，受到所在國（地區(qū)）監(jiān)管部門處罰產(chǎn)生重大不良影響等重大事件后，應(yīng)當立即報告中央企業(yè)，影響特別重大的，應(yīng)當通過中央企業(yè)在24小時內(nèi)向國資委報告。

　　《監(jiān)督管理辦法》強調(diào)，境外企業(yè)如若違規(guī)為其所屬中央企業(yè)系統(tǒng)之外的企業(yè)或者個人進行融資或者提供擔保，出借銀行賬戶；越權(quán)或者未按規(guī)定程序進行投資、調(diào)度和使用資金、處置資產(chǎn)；內(nèi)部控制和風險防范存在嚴重缺陷；會計信息不真實，存有賬外業(yè)務(wù)和賬外資產(chǎn)；通過不正當交易轉(zhuǎn)移利潤；挪用或者截留應(yīng)繳收益；未按本規(guī)定及時報告重大事項等情形，中央企業(yè)應(yīng)當按照法律、行政法規(guī)以及國有資產(chǎn)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定等，將追究有關(guān)責任人的責任。

　　《監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，中央企業(yè)如若出現(xiàn)未建立境外企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管制度，未按規(guī)定履行有關(guān)核準備案程序，未按規(guī)定及時報告重大事項，對境外企業(yè)管理失控造成國有資產(chǎn)損失等情形的，相關(guān)責任人將被追責。

　　《中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》要求，境外企業(yè)解散、破產(chǎn)，或者因產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、減資等原因不再保留國有產(chǎn)權(quán)的，中央企業(yè)及其各級子企業(yè)以其擁有的境內(nèi)國有產(chǎn)權(quán)向境外企業(yè)注資或者轉(zhuǎn)讓，或者以其擁有的境外國有產(chǎn)權(quán)向境內(nèi)企業(yè)注資或者轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當依照《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》（國資委令第12號）等相關(guān)規(guī)定，聘請具有相應(yīng)資質(zhì)的境內(nèi)評估機構(gòu)對標的物進行評估，并辦理評估備案或者核準。

　　《產(chǎn)權(quán)管理辦法》規(guī)定， 中央企業(yè)及其各級子企業(yè)獨資或者控股的境外企業(yè)在境外發(fā)生轉(zhuǎn)讓或者受讓產(chǎn)權(quán)、以非貨幣資產(chǎn)出資、非上市公司國有股東股權(quán)比例變動、合并分立、解散清算等經(jīng)濟行為時，應(yīng)當聘請專業(yè)機構(gòu)對標的物進行評估或者估值，并備案；涉及中央企業(yè)重要子企業(yè)由國有獨資轉(zhuǎn)為絕對控股、絕對控股轉(zhuǎn)為相對控股或者失去控股地位等經(jīng)濟行為的，評估項目或者估值情況應(yīng)當報國資委備案或者核準。

　　《產(chǎn)權(quán)管理辦法》 還規(guī)定，境外國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等涉及國有產(chǎn)權(quán)變動的事項，由中央企業(yè)決定或者批準，其中中央企業(yè)重要子企業(yè)由國有獨資轉(zhuǎn)為絕對控股、絕對控股轉(zhuǎn)為相對控股或者失去控股地位的，應(yīng)當報國資委審核同意。 中央企業(yè)及其各級子企業(yè)獨資或者控股的境外企業(yè)在境外首次公開發(fā)行股票，或者中央企業(yè)及其各級子企業(yè)所持有的境外注冊并上市公司的股份發(fā)生變動的，由中央企業(yè)按照證券監(jiān)管法律、法規(guī)決定或者批準，并將有關(guān)情況報告國資委。

來源：中國國土資源報

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