審計署:10萬億地方債不構(gòu)成全局性風險


作者:周榮祥    時間:2011-07-12





審計署新聞發(fā)言人昨天就地方政府性債務(wù)審計情況答記者問時表示,從審計結(jié)果看,至2010年底,一些地區(qū)和行業(yè)存在債務(wù)規(guī)模較大、債務(wù)負擔較重的問題,存在風險隱患,但個別單位出現(xiàn)的償債困難或風險隱患,并不構(gòu)成系統(tǒng)性或全局性風險。

  該新聞發(fā)言人說,評估一個機構(gòu)和企業(yè)的財務(wù)狀況,不僅要看負債,還要與這些負債形成的資產(chǎn)聯(lián)系起來分析。如果形成的是劣質(zhì)資產(chǎn),那么風險比較大;若形成的是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟和社會效益,且形成了一種良性循環(huán),那么風險就會大大降低,甚至沒有風險。

  他指出,關(guān)于中國地方政府性債務(wù)資金的投向,審計公告中已經(jīng)作了詳細披露,債務(wù)資金的使用在彌補地方財力不足、應(yīng)對危機和抗擊自然災(zāi)害、改善民生和生態(tài)環(huán)境保護以及推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。從經(jīng)濟效應(yīng)來看,相當部分項目能產(chǎn)生穩(wěn)定確切的現(xiàn)金流,本身具有自償性,也形成了大量優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。

  就個別機構(gòu)提出的債務(wù)數(shù)據(jù)可能存在低估和遺漏的情況,該新聞發(fā)言人表示,此次審計涉及的每一筆債務(wù)和每一個數(shù)據(jù)都是有據(jù)可查、真實可靠的,不存在個別機構(gòu)和個人毫無依據(jù)、憑空推測出的所謂“低估”或“遺漏”的問題,個別機構(gòu)和個人自行匡算、主觀想象和簡單推測得出的結(jié)論是沒有根據(jù)的,也是對社會和公眾極不負責任的。

  他還指出,目前個別機構(gòu)說中國對地方政府性債務(wù)缺乏全局性的處置方案,這是完全不顧事實的。目前,有關(guān)部門正在按國務(wù)院決定,研究下一步如何規(guī)范地方政府舉債行為,盡快對相關(guān)制度進行修改完善;相關(guān)地方正在采取切實有效的措施對已經(jīng)形成的債務(wù)進行清理,糾正債務(wù)資金管理和使用中的問題,并規(guī)范債務(wù)管理。(周榮祥)

來源:證券時報


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