商務部機構調(diào)整強化內(nèi)貿(mào)職能

　　最近，商務部對部分內(nèi)設司局特別是內(nèi)貿(mào)司局的職能重新做了定位調(diào)整，同時對有關司局領導干部進行輪崗交流。這是商務部自2003年3月成立以來內(nèi)貿(mào)機構最大的一次調(diào)整。

　　這一重大變化被外界解讀為商務部內(nèi)貿(mào)職能的加強。在上月底召開的商務部干部大會上，商務部黨組書記、部長陳德銘也表示，此次調(diào)整有利于黨組加強內(nèi)貿(mào)工作這一戰(zhàn)略構想的盡快落實。

　　內(nèi)貿(mào)機構調(diào)整

　　記者在采訪中了解到，商務部此次機構調(diào)整主要是涉及內(nèi)貿(mào)機構。

　　 首先是名稱的變化。原商貿(mào)服務管理司更名為“流通業(yè)發(fā)展司”，原市場運行調(diào)節(jié)司更名為“市場運行和消費促進司”，原服務貿(mào)易司更名為“服務貿(mào)易和商貿(mào)服務業(yè)司”，原信息化司更名為“電子商務和信息化司”。

　　不難發(fā)現(xiàn)，從名稱上看，突出強調(diào)了“流通業(yè)”、“電子商務”、“促進消費”，進一步明確了擴大消費的功能。

　　據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，1至5月，我國社會消費品零售總額同比增長16.6%，比去年同期回落1.6個百分點。6月15日，在商務部舉行的例行發(fā)布會上，商務部新聞發(fā)言人姚堅表示，今年以來的消費增速比去年有所放緩，但整體上看，中國的社會消費品零售總額在過去幾年中是增長較快的。所以，隨著國家經(jīng)濟增長的模式轉(zhuǎn)到以內(nèi)需為主，特別是以消費需求、最終消費需求為主這樣一個方向轉(zhuǎn)變過程中，消費應當會繼續(xù)成為經(jīng)濟增長的力量。對于商務部來說，會在流通領域進一步加強消費促進工作。

　　其次，在內(nèi)貿(mào)機構職責方面，此次機構調(diào)整將原由市場體系建設司負責的“協(xié)調(diào)打破市場壟斷、行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖有關工作”、“牽頭組織規(guī)范零售企業(yè)促銷行為及零售商、供應商建立公平的交易關系”、“對內(nèi)資直銷進行監(jiān)督管理”職責，劃轉(zhuǎn)市場秩序司。原由市場體系建設司承擔的“對拍賣、典當、租賃和舊貨流通等特殊流通行業(yè)進行監(jiān)督管理”、“推進、發(fā)展物流中心和體系的建設，大力培育專業(yè)化第三方物流企業(yè)”的職責，劃轉(zhuǎn)流通業(yè)發(fā)展司。原商貿(mào)服務管理司承擔的電子商務有關職責劃轉(zhuǎn)電子商務和信息化司。原商貿(mào)服務管理司承擔的成品油流通管理有關職責劃轉(zhuǎn)市場運行和消費促進司。

　　至此，商務部負責內(nèi)貿(mào)的四個司分工更加明確。明確生豬屠宰管理、藥品流通管理、食品安全管理及追溯體系建設相關工作繼續(xù)由市場秩序司負責。明確市場體系建設司負責組織擬訂促進國內(nèi)市場體系建設和城鄉(xiāng)市場發(fā)展的規(guī)章和政策，加強農(nóng)產(chǎn)品市場、冷鏈物流等基礎設施建設，促進產(chǎn)銷銜接和農(nóng)超對接工作，推進農(nóng)村市場體系建設和改造升級，培育和發(fā)展農(nóng)村市場。明確市場運行和消費促進司統(tǒng)籌商務領域消費促進工作。明確流通業(yè)發(fā)展司作為內(nèi)貿(mào)工作的綜合牽頭司局。

　　值得注意的是，此次調(diào)整將原商貿(mào)服務管理司承擔的住宿、餐飲、國內(nèi)會展等商貿(mào)服務業(yè)的管理、促進職責，外國投資管理司承擔的促進服務外包發(fā)展相關職責，對外貿(mào)易司承擔的國際貨代和涉外經(jīng)貿(mào)展覽管理職責，劃轉(zhuǎn)服務貿(mào)易和商貿(mào)服務業(yè)司。

　　姚堅認為，這意味著商務部進一步加強了國內(nèi)、國際兩個市場的整合，希望借助于國際服務貿(mào)易的渠道、人才、管理經(jīng)驗等來促進國內(nèi)服務業(yè)的發(fā)展。

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