國(guó)資委：52個(gè)課題調(diào)研力推央企母公司改制

“委里已經(jīng)派出了8個(gè)調(diào)研組赴央企調(diào)研，涉及到央企改革重組52個(gè)課題?！?月1日，一位接近國(guó)資委的消息人士向《華夏時(shí)報(bào)》記者透露，此次調(diào)研的一個(gè)重要課題是央企母公司改制和股權(quán)多元化的研究。

　　眾所周知，“十二五”時(shí)期，國(guó)有企業(yè)改革的重點(diǎn)是加快推進(jìn)以中央企業(yè)為代表的國(guó)有大型企業(yè)集團(tuán)母公司層面的公司制、股份制改革，尤其是競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國(guó)有大型企業(yè)。而目前，央企母公司本身推進(jìn)公司制改革進(jìn)程遲緩，改制的也多采取國(guó)有獨(dú)資公司的形式，整體轉(zhuǎn)制和整體上市的還是少數(shù)。為此，國(guó)資委官員也曾表達(dá)過“卸包袱”的觀點(diǎn)。

　　上述消息人士稱，調(diào)研課題進(jìn)一步提出了央企母公司改制和股權(quán)多元化的重點(diǎn)和目標(biāo)模式等問題和解決路徑。

　　52個(gè)課題

　　上述人士向本報(bào)透露，上面提到的52個(gè)課題大部分都是由國(guó)資委內(nèi)部的各個(gè)司局報(bào)上來的，主要是為《中央企業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》做的調(diào)研。

　　“這些課題包括如何培育大公司、大集團(tuán)，推進(jìn)央企母公司改制和股權(quán)多元化，還有國(guó)資管理體系建立健全，很多方面，涉及到未來五年需要解決的重大問題?！痹撊耸糠Q。

　　一位參與調(diào)研的人士說，這是國(guó)資委主任王勇上任以來規(guī)模最大的一次調(diào)研。調(diào)研將持續(xù)半年以上的時(shí)間，涉及目前的120家央企，而國(guó)資委的目的則是想通過這次調(diào)研來進(jìn)一步摸清央企資產(chǎn)和管理情況，為下一步改革重組打好基礎(chǔ)。

　　據(jù)該人士介紹，參與央企調(diào)研的人員來自社會(huì)各個(gè)方面，不僅有國(guó)資委的官員，還包括國(guó)資委研究中心的專家，另外還有埃森哲咨詢公司和證券公司的研究人員，以及律師事務(wù)所的相關(guān)人士。

　　國(guó)資委此次調(diào)研工作將分4個(gè)階段進(jìn)行：第一階段是初步訪談，從今年年初到3月，調(diào)研的形式以召開研討會(huì)為主，聽取國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)、央企代表的意見；第二階段是深入調(diào)研，從3月到6月，以座談、研討方式與研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)溝通信息，對(duì)不同類型企業(yè)進(jìn)行走訪，對(duì)部分央企國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)水平進(jìn)行調(diào)研；第三階段是驗(yàn)證修訂，從6月到8月，對(duì)初步方案進(jìn)行調(diào)整，撰寫報(bào)告；第四階段是結(jié)題并提交報(bào)告，初步定在了9、10月份。

　　本報(bào)記者獲悉，日前國(guó)資委派出了8個(gè)調(diào)研組赴央企實(shí)地調(diào)研，已經(jīng)去過的有寶鋼集團(tuán)、中國(guó)南車、中國(guó)建材集團(tuán)等大型央企。據(jù)上述人士稱，中國(guó)建材集團(tuán)董事長(zhǎng)宋志平向調(diào)研組重點(diǎn)介紹了央企市營(yíng)、聯(lián)合重組、董事會(huì)治理等方面的做法和經(jīng)驗(yàn)。

　　事實(shí)上，早在去年年底，國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)就開始了調(diào)研工作。據(jù)了解，去年12月1日至7日，王勇分別在航天科工、中國(guó)國(guó)電、中鋁公司、中國(guó)電信和中國(guó)中鐵主持召開部分在京中央企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，聽取了25家央企的匯報(bào)。幾乎是在同一時(shí)間段，國(guó)資委三位副主任黃淑和、黃丹華和金陽也分別在武漢、上海和大連主持召開了類似的會(huì)議。

　　“前后兩次調(diào)研，都涉及到央企下一步如何改革、國(guó)資監(jiān)管體制如何完善等方面的問題，不同的是，這次調(diào)研更全面、更系統(tǒng)，著眼未來5年?！鄙鲜鋈耸空f。

　　“四個(gè)集中”

　　此次調(diào)研涉及的52個(gè)課題都是圍繞著做強(qiáng)做優(yōu)央企展開的。

　　顯然，“十一五”以減少戶數(shù)、收縮戰(zhàn)線為主要目標(biāo)的央企重組已經(jīng)成為了過去。上述參與調(diào)研的人士說，“過去重?cái)?shù)量，現(xiàn)在更重質(zhì)量了，央企改革發(fā)展的核心目標(biāo)已經(jīng)發(fā)生了改變，不再是”做大做強(qiáng)“，而是”做強(qiáng)做優(yōu)“了?！?/p>

　　國(guó)資委近期下發(fā)的《中央企業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》征求意見稿也提出，要堅(jiān)持從有利于培育和發(fā)展大公司、大企業(yè)集團(tuán)等方面出發(fā)，推進(jìn)央企調(diào)整重組。

　　在過去十年中，央企的國(guó)際化和全球化程度顯著提高。2003年以來，進(jìn)入世界500強(qiáng)的央企從6家增加到30家，排名次序也有所提前。“然而，對(duì)比全球的優(yōu)秀企業(yè)，無論在經(jīng)濟(jì)價(jià)值績(jī)效表現(xiàn)上，還是在品牌、創(chuàng)新等軟實(shí)力以及可持續(xù)性的社會(huì)價(jià)值貢獻(xiàn)上，央企都還有較大的差距?！鄙鲜鋈耸糠Q。

　　國(guó)資委在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，國(guó)有資本分布面仍然過寬、過散，有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的機(jī)制尚不健全，在組織結(jié)構(gòu)上，大而不強(qiáng)的問題也比較突出。

　　王勇在去年年底召開的央企負(fù)責(zé)人會(huì)議上亦曾說過：央企的核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，缺乏具有較強(qiáng)影響力的國(guó)際知名品牌，國(guó)際化人才嚴(yán)重不足，組織框架和經(jīng)營(yíng)模式不能適應(yīng)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的需要，在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的制定中，影響力還比較小……我國(guó)還缺乏真正具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司、大企業(yè)。

　　所以，國(guó)資委的目標(biāo)就是“培育世界一流企業(yè)”。

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