發(fā)改委醞釀對基本藥物制定統(tǒng)一價格

　　隨著國家基本藥物制度的深入推行，百姓“看病貴”得到了有效緩解。藥品招標采購的“安徽模式”以“雙信封”制在保證藥品質量的基礎上，降低藥價，使百姓從中受惠。但是，在基本藥物招標采購的具體操作上，也出現(xiàn)了令企業(yè)疑惑的“超低價中標”問題。

　　有業(yè)內人士觀察認為，“超低價中標”不僅導致制藥企業(yè)的合理利潤無法保障，而且，中標價與成本價之間的倒掛也令基本藥物質量面臨著極大的考驗。

　　令人欣慰的是，這種現(xiàn)象有望在不久的將來得到改變。記者采訪發(fā)現(xiàn)，有關部門和地方正悄然嘗試對相關政策進行調整，發(fā)改委已醞釀對基本藥物制定統(tǒng)一價格，上海市明確規(guī)定，投標報價不得低于企業(yè)合理成本。這些措施，都是為了確保企業(yè)獲得合理利潤，鼓勵企業(yè)提供質量更好的基本藥物。

　　“雙信封”如何確保藥品質量

　　在我國各省市實行的基本藥物招標采購中，先評技術標、再評商務標的“雙信封”制招標方式得到鼓勵。技術標以生產(chǎn)規(guī)模、配送能力、銷售額、行業(yè)排名、市場信譽、不良記錄、電子監(jiān)管等為依據(jù)，淘汰部分達不到要求的企業(yè)，以保證藥品質量；商務標則以價格為依據(jù)，最低價中標?？梢钥闯觯半p信封”意在實現(xiàn)基藥“質量優(yōu)先，價格合理”的目標。

　　“‘雙信封’本身在設計上沒有什么不妥。但由于在具體操作中，第一個信封設置得過于簡單，本該起到過濾作用的技術標往往不能發(fā)揮其應有的作用，好的產(chǎn)品不容易被選進來，差的企業(yè)也很難被徹底淘汰出去。商務標中‘超低價中標’直接導致了企業(yè)最終拼的是價格。”中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會副會長王波稱，技術標實際上在各地招標采購中所占權重并不算高，企業(yè)即便技術分不高，只要有GMP證書、藥品生產(chǎn)許可證，也可以進入商務標環(huán)節(jié)，憑借最低價投標而中標。因此，“雙信封”如何確保藥品質量，一時成為業(yè)內關注焦點。

　　基本藥物將逐步統(tǒng)一定價

　　針對在基本藥物招標采購中出現(xiàn)的問題，國家發(fā)改委正在醞釀制定基本藥物統(tǒng)一定價政策，以確保企業(yè)獲得合理利潤，鼓勵企業(yè)生產(chǎn)質量優(yōu)良的基本藥物。

　　有業(yè)內人士告訴記者，大約在今年4月份，國內一些生產(chǎn)企業(yè)就陸續(xù)收到了發(fā)改委下發(fā)的《關于對基本藥物制定統(tǒng)一價格有關問題的通知（征求意見稿）》。

　　“原定首批挑選15個品種，后來擴大到50個。現(xiàn)在初選出來的50個品種已上報發(fā)改委，目前還沒有批復下來。今后統(tǒng)一定價的范圍還將進一步擴大?！鄙鲜鋈耸糠Q。

　　該征求意見稿顯示，發(fā)改委將分批確定統(tǒng)一定價品種。實行國家統(tǒng)一定價的品種，原則上為基本藥物中獨家品種以及經(jīng)多次集中招標采購價格已基本穩(wěn)定且供應充足的品種。多家生產(chǎn)的品種，應在全國2/3以上省市連續(xù)3次以上中標，臨床短缺、急救藥品除外。發(fā)改委將“按照補償合理成本、獲得合理利潤，兼顧市場實際價格的原則，按藥品通用名稱制定統(tǒng)一價格”。

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