住建部通知要求提高管理效能為安居鋪就安心路

　　保障性安居工程是“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)標(biāo)志性民生工程。保障性安居工程的質(zhì)量，直接關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和住房困難家庭居住條件的改善，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局，涉及面廣、公益性強(qiáng)、社會(huì)影響大。然而，一些保障性安居工程在質(zhì)量方面讓人擔(dān)憂。

　　日前，記者從住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站上獲悉，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)保障性安居工程質(zhì)量管理的通知》（簡(jiǎn)稱《通知》），明確要求各地進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)保障性安居工程質(zhì)量重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，切實(shí)把保障性安居工程建成質(zhì)量過(guò)硬、人民群眾滿意、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的德政工程。

　　努力提高保障性安居工程建設(shè)管理效能

　　“十二五”時(shí)期全國(guó)將建設(shè)3600萬(wàn)套各類保障性住房，是《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確的約束性指標(biāo)。保障性安居工程建設(shè)規(guī)模大，分布廣，項(xiàng)目多，工期緊。另外，工程質(zhì)量要求高，管理任務(wù)重。

　　《通知》指出，創(chuàng)新保障性安居工程建設(shè)管理思路和工作方法，提高管理效能，是全面提升工程質(zhì)量和品質(zhì)的重要保證，是保質(zhì)保量完成目標(biāo)任務(wù)的重要措施。各地建設(shè)、規(guī)劃、住房保障等部門要牢牢把握保障性安居工程的建設(shè)特點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，開辟工程項(xiàng)目審批綠色通道，加快辦理相關(guān)手續(xù)的速度，千方百計(jì)提高行政審批效率。要統(tǒng)籌安排工程開工建設(shè)，科學(xué)把握工程建設(shè)進(jìn)度，保證工程建設(shè)的合理周期和造價(jià)。保障性安居工程參建各方要加大技術(shù)革新力度，創(chuàng)新管理措施和工作方式，提高工作效率。要精心規(guī)劃設(shè)計(jì)，科學(xué)組織施工，嚴(yán)把建筑原材料和部件質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，抓好工程實(shí)施階段的質(zhì)量管理，把保障性安居工程建成節(jié)能省地的環(huán)保工程。

　　切實(shí)履行保障性安居工程基本建設(shè)程序

　　《通知》明確，保障性安居工程建設(shè)，必須嚴(yán)格按照法定程序報(bào)批建設(shè)，不得擅自變更批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)模和用途。嚴(yán)格履行工程招標(biāo)投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收備案等建設(shè)程序，落實(shí)項(xiàng)目法人制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度、合同管理制度等規(guī)定，依法取得土地使用、規(guī)劃、施工等許可文件。嚴(yán)格執(zhí)行施工公示牌制度和永久性標(biāo)牌制度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。全面實(shí)行住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度，未進(jìn)行分戶驗(yàn)收或分戶驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)的，建設(shè)單位不得組織工程竣工驗(yàn)收。

　　嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量管理的法律法規(guī)

　　依法加強(qiáng)質(zhì)量管理，是保質(zhì)保量完成保障性安居工程任務(wù)的法制保障。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要求各地建設(shè)主管部門把保障性安居工程作為質(zhì)量監(jiān)管的重點(diǎn)，調(diào)整并充實(shí)監(jiān)督力量。

　　《通知》指出，各地保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和相關(guān)主管部門要根據(jù)職責(zé)分工，切實(shí)履行工程質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé)，把工程質(zhì)量管理納入住房保障工作考核、約談和問責(zé)的范圍。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加大監(jiān)督檢查的力度，依法嚴(yán)肅查處保障性安居工程建設(shè)過(guò)程中各種違法違規(guī)行為。要建立保障性安居工程質(zhì)量投訴舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話，做好工程質(zhì)量投訴處理工作，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

　　全面落實(shí)保障性安居工程質(zhì)量責(zé)任

　　《通知》指出，要嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)各方主體質(zhì)量責(zé)任。建設(shè)單位要對(duì)保障性安居工程質(zhì)量全面負(fù)責(zé)，勘察單位要按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，設(shè)計(jì)單位要根據(jù)保障性住房特點(diǎn)精心設(shè)計(jì)，施工單位要通過(guò)強(qiáng)化質(zhì)量控制確保施工質(zhì)量，監(jiān)理單位要按照監(jiān)理規(guī)范和規(guī)定程序履行監(jiān)理職責(zé)，工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)要確保各項(xiàng)檢測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人、工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員要按照各自職責(zé)，對(duì)所承擔(dān)的工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)的質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。

來(lái)源：中華建筑報(bào)

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