國(guó)土資源部將多管齊下緩解土地供需矛盾

　　本報(bào)訊　近日，國(guó)土資源部召開(kāi)嚴(yán)格規(guī)范土地管理促進(jìn)批而未用土地利用視頻會(huì)議，針對(duì)目前土地供需形勢(shì)嚴(yán)峻，全國(guó)批而未用土地?cái)?shù)量卻相當(dāng)可觀的現(xiàn)狀，國(guó)土資源部將加大力度，多管齊下，促進(jìn)大量批而未用土地盡快利用。

　　根據(jù)此前國(guó)土資源部和有關(guān)省市聯(lián)合進(jìn)行的調(diào)研情況，當(dāng)前土地供需形勢(shì)十分嚴(yán)峻。與此同時(shí)，全國(guó)批而未用土地?cái)?shù)量卻相當(dāng)可觀，利用潛力較大。

　　作為“十二五”開(kāi)局之年，今年各地用地需求猛增，土地供需矛盾突出，集中體現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是各級(jí)各類(lèi)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃相繼頒布實(shí)施，大規(guī)模建設(shè)集中啟動(dòng)；二是水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目大量上馬；三是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步加快發(fā)展，城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)等用地需求呈加快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；四是城鄉(xiāng)住房用地增長(zhǎng)快，用地需求持續(xù)增長(zhǎng)。

　　土地變更調(diào)查和土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)反映的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)批而未用土地?cái)?shù)量相當(dāng)可觀，批后供地率較低?！叭绻艹浞掷煤眠@部分土地，可以大大緩解當(dāng)前土地供應(yīng)矛盾”，國(guó)土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)。

　　如何解決批而未用土地的利用問(wèn)題？國(guó)土資源部表示，將加大力度，多管齊下，促進(jìn)批而未用土地盡快利用起來(lái)。會(huì)議提出，要以“節(jié)約上水平，紅線不能碰，秩序不能亂”為總體要求，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持供需雙向調(diào)節(jié)，統(tǒng)籌調(diào)控用地總量，合理追加增量，積極盤(pán)活存量，節(jié)約集約用地，堅(jiān)持疏堵結(jié)合，嚴(yán)格依法監(jiān)管，主動(dòng)防范化解違法用地，不斷完善土地利用和管理政策，努力提高服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)轉(zhuǎn)變的能力和水平。

　　國(guó)土資源部黨組成員、副部長(zhǎng)小蘇提出，要實(shí)行差別化管理，依法促進(jìn)批而未用土地的利用。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要抓緊核實(shí)2007年~2010年已批未供土地情況，依法促進(jìn)批而未征土地及時(shí)開(kāi)發(fā)利用，加快建立批而未用指標(biāo)考核體系，嚴(yán)控新增建設(shè)用地規(guī)模，完善批而未用土地監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　他特別提出，要以節(jié)約集約為重點(diǎn)，多形式提高土地利用效率。一是強(qiáng)化土地利用規(guī)劃計(jì)劃對(duì)建設(shè)用地供應(yīng)的管控和調(diào)節(jié)作用，支持鼓勵(lì)各地改革土地利用計(jì)劃管理方式，變分散、平均、靜態(tài)管理為統(tǒng)一、差別、動(dòng)態(tài)管理。二是強(qiáng)化用地標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建設(shè)用地行為的約束作用，不斷完善各行業(yè)建設(shè)用地管理政策和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)開(kāi)發(fā)（園）區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)管理。三是盤(pán)活存量建設(shè)用地，提升土地利用效率，促進(jìn)化解用地供求矛盾。建立健全節(jié)約集約用地的評(píng)價(jià)考核獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，加大節(jié)約集約用地各項(xiàng)政策措施的執(zhí)行力度。

　　在當(dāng)前各地用地需求大幅增加的情況下，治理違法違規(guī)用地形勢(shì)嚴(yán)峻，反彈壓力增大。據(jù)稱(chēng)，全國(guó)發(fā)現(xiàn)違法用地宗數(shù)、涉及土地面積特別是耕地面積同比、環(huán)比均上升；中西部地區(qū)違法違規(guī)用地比重大；水利設(shè)施項(xiàng)目用地違法違規(guī)問(wèn)題有所顯現(xiàn)；以集體土地流轉(zhuǎn)為名違法占用農(nóng)用地等苗頭性、傾向性違法違規(guī)用地問(wèn)題增多。對(duì)此，小蘇強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步健全地方政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制，加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度，確保地根不松、秩序不亂。（辛華）

來(lái)源：中華建筑報(bào)

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