發(fā)改委：防止特大城市面積過度擴(kuò)張

“十二五”期間，要合理確定城市的開發(fā)邊界，防止特大城市面積過度擴(kuò)張，提高建成區(qū)的人口密度。國家發(fā)改委秘書長楊偉民26日在上海舉行的“十二五”城鎮(zhèn)化發(fā)展高層論壇上作出上述表示。他透露，國家發(fā)改委將會(huì)研究制定一個(gè)城鎮(zhèn)化發(fā)展的重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。

　　楊偉民的上述觀點(diǎn)，是基于當(dāng)前中國城鎮(zhèn)化發(fā)展存在低密度和分散化的傾向，并帶來耕地面積減少過多過快的問題。據(jù)他介紹，本世紀(jì)以來國內(nèi)城市的建成區(qū)面積擴(kuò)張了50%，而城鎮(zhèn)人口只增加了26%，即中國土地城鎮(zhèn)化的速度比人口城鎮(zhèn)化的速度基本快了一倍。

　　據(jù)新華社報(bào)道，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2000年中國城鎮(zhèn)化率是36.2%，城鎮(zhèn)人口約4.6億人；至2010年，城鎮(zhèn)化率已提高至47.5%，城鎮(zhèn)人口約6.3億人。過去10年，中國城鎮(zhèn)化率平均每年提高1.13個(gè)百分點(diǎn)，其規(guī)模和速度相當(dāng)驚人。

　　而造成上述現(xiàn)象的一個(gè)重要原因，就是各地都在搞開發(fā)。楊偉民表示，目前中國國家級(jí)和省級(jí)的開發(fā)區(qū)超過1500個(gè)，每個(gè)開發(fā)區(qū)的平均面積是6平方公里，大的是15平方公里以上，“這種分散化的開發(fā)格局，不但耕地承受不了，能源也承受不了?！?/p>

　　中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長陳錫文在上述論壇上也指出，之所以中國的城鎮(zhèn)化近年來處于高速推進(jìn)期，與“三低”因素有關(guān)，“三低”是土地等資源成本過低、勞動(dòng)力成本過低、污染環(huán)境付出的成本過低，“而這些因素將來不見得、也不允許繼續(xù)存在?！?/p>

　　根據(jù)“十二五”規(guī)劃，未來五年全國城鎮(zhèn)化率要提高到51.5%，比去年提高4個(gè)百分點(diǎn)。陳錫文認(rèn)為，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，應(yīng)堅(jiān)持兩個(gè)“并行不?！保簣?jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)的發(fā)展并行不悖，堅(jiān)持推進(jìn)城鎮(zhèn)化和建設(shè)新農(nóng)村并行不悖。

　　“單獨(dú)地考慮大城市顯然不適合中國的國情，中國人口太多了，僅靠大城市難以維系?！标愬a文說，“如果不把農(nóng)村建設(shè)好，小康社會(huì)、現(xiàn)代化都無法實(shí)現(xiàn)?！?/p>

來源：東方早報(bào)

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