國家郵政局出臺2011年推進郵政行業(yè)科技進步指導意見

為貫徹落實黨中央和國務(wù)院有關(guān)文件精神，不斷提升郵政行業(yè)科技創(chuàng)新能力和應(yīng)用水平，更好地促進全行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，國家郵政局日前印發(fā)了《國家郵政局2011年推進郵政行業(yè)科技進步的指導意見》。全文如下：

　　科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力。黨的十七屆五中全會提出，要以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐。目前，我國郵政行業(yè)科技發(fā)展水平總體不高且極不平衡。為貫徹落實黨中央和國務(wù)院有關(guān)文件精神，不斷提升全行業(yè)科技創(chuàng)新能力和科技應(yīng)用水平，更好地促進郵政行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，本著“突出重點、集中突破、分類指導、穩(wěn)步推進”的原則，國家郵政局就2011年推進郵政行業(yè)科技進步工作提出以下意見：

　　一、編制規(guī)劃，搭建體系，構(gòu)建行業(yè)科學發(fā)展的總體技術(shù)框架

　　一制訂規(guī)劃是政府部門統(tǒng)領(lǐng)全局、謀劃未來、引領(lǐng)發(fā)展的重大舉措，是履行管理職能的重要內(nèi)容。在基本摸清行業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，組織科技部高技術(shù)發(fā)展研究中心等單位編制“十二五”期間郵政行業(yè)重點是快遞領(lǐng)域科技發(fā)展規(guī)劃，對于實現(xiàn)行業(yè)科學發(fā)展意義重大。該規(guī)劃將在《國家中長期科學技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《郵政業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的指導下，分析國內(nèi)外科技發(fā)展趨勢，把握行業(yè)發(fā)展所面臨的重大科技問題和科技需求，提煉行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)，明確“十二五”期間行業(yè)科技發(fā)展的目標、原則、主要任務(wù)和示范工程，以指導行業(yè)科技工作的有序開展。規(guī)劃的編制將緊密貼近行業(yè)實際，充分考慮企業(yè)之間科技創(chuàng)新能力極不平衡的現(xiàn)狀，分層次提出不同的發(fā)展重點和發(fā)展要求，實施分類指導。

　　二各省區(qū)、市郵政管理局要密切關(guān)注規(guī)劃的編制工作，提供必要的支持和幫助，要組織郵政企業(yè)和快遞企業(yè)認真學習規(guī)劃內(nèi)容，鼓勵和引導企業(yè)提高科技創(chuàng)新和應(yīng)用水平。各企業(yè)要認真領(lǐng)會科技規(guī)劃的主要內(nèi)容，找準自身定位，理清發(fā)展思路；要按照郵政業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃和科技規(guī)劃的要求，結(jié)合企業(yè)實際，制定本企業(yè)今后一段時期的新技術(shù)應(yīng)用、設(shè)備配備和更新改造計劃，切實加大科技投入，提高核心競爭力。

　　二、狠抓標準，持續(xù)推進，奠定行業(yè)科學發(fā)展的堅實基礎(chǔ)

　　一標準是技術(shù)法規(guī)的主要表現(xiàn)形式，是開展經(jīng)濟和社會活動的技術(shù)依據(jù)。當前，快遞企業(yè)眾多，發(fā)展水平各異，再加上行業(yè)科技資源有限，研究制定和貫徹執(zhí)行各項標準是引導發(fā)展、規(guī)范市場的重要措施和有效手段。為此，今后一段時期，國家郵政局將進一步拓寬標準制定領(lǐng)域，在已經(jīng)發(fā)布實施有關(guān)服務(wù)標準和封裝用品標準的基礎(chǔ)上，加強對基礎(chǔ)通用、信息技術(shù)、接口規(guī)范、處理設(shè)施和運載工具等標準的研究制定工作，逐步形成內(nèi)容全面、結(jié)構(gòu)合理、水平先進的郵政行業(yè)標準體系，指導全行業(yè)有序開展標準化工作。同時，進一步加大對現(xiàn)有標準的宣貫培訓和實施監(jiān)督力度，大力推行《郵政普遍服務(wù)》、《快遞服務(wù)》、《快遞封裝用品》等系列標準，指導、規(guī)范行業(yè)和企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和服務(wù)。

　　二國家郵政局將重點開展以下標準的制定工作：一要組織制定行業(yè)機構(gòu)代碼和快件編碼標準，適時啟動郵政編碼編制規(guī)則調(diào)整研究工作。這些代碼是行業(yè)發(fā)展急需解決的重大科技問題，是系統(tǒng)互連、數(shù)據(jù)共享和綜合利用的基礎(chǔ)，解決得越早，對發(fā)展越有利。2011年，國家郵政局將充分發(fā)揮各方力量，對三類代碼或編碼的編制規(guī)則和賦碼原則等問題進行深入研究，盡早出臺；二要完成行業(yè)地址庫建設(shè)方案的論證工作。地址信息是郵政和快遞生產(chǎn)作業(yè)的基礎(chǔ)資源，極大地影響著行業(yè)和企業(yè)的生產(chǎn)效率和服務(wù)質(zhì)量。2011年，國家郵政局將組織有關(guān)單位深入研究，制定科學合理、操作可行的技術(shù)方案，在此基礎(chǔ)上組織編制地址信息行業(yè)標準，引導行業(yè)和企業(yè)開展地址庫建設(shè)工作；三要會同國家標準化管理和交通安全管理部門，研究制定快遞服務(wù)城市收派非機動車輛技術(shù)標準，科學運用節(jié)能環(huán)保運載工具，提高快遞服務(wù)質(zhì)量，保障快件安全。此外，還要開展快遞營投場所技術(shù)規(guī)范的制定，以指導和規(guī)范快遞企業(yè)開展營投場所的建設(shè)和維護工作；四要加強對萬國郵聯(lián)相關(guān)標準的跟蹤研究，組織有能力的企業(yè)積極參與國際標準的制定，掌握市場的主動權(quán)和話語權(quán)。

　　三各企業(yè)要不斷地進行科技創(chuàng)新，在國家和行業(yè)標準體系的指導下，逐步建立完善企業(yè)標準體系的框架和內(nèi)容，形成標準化的生產(chǎn)模式、管理模式和服務(wù)模式，提高市場競爭力，在當前階段，各企業(yè)更要注重按照生產(chǎn)和管理的需要，制定相應(yīng)的生產(chǎn)作業(yè)和企業(yè)管理內(nèi)部標準，逐步提高企業(yè)生產(chǎn)與管理的科學化和規(guī)范化水平。此外，還要積極參與各項國際標準、國家標準和行業(yè)標準的制定工作，共同推動行業(yè)科技進步。

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