國(guó)資委等解讀央企利潤(rùn)分成逾半負(fù)債率超過(guò)65%

國(guó)有企業(yè)從未像今天這樣受到如此強(qiáng)烈的關(guān)注，更承受著老百姓復(fù)雜的希冀?！笆濉币?guī)劃綱要草案提出，將“擴(kuò)大國(guó)有資本收益上交范圍，逐步提高國(guó)有資本收益上交比例，新增部分主要用于社會(huì)保障等民生支出”。

　　增加國(guó)有資本收益用于民生支出，合乎國(guó)企發(fā)展實(shí)情，順乎民眾熱切企盼。國(guó)企紅利蛋糕如何切分，成為代表委員關(guān)注的焦點(diǎn)，官員學(xué)者和企業(yè)負(fù)責(zé)人就此進(jìn)行了回應(yīng)。

　　利潤(rùn)賬如何算？

　　相關(guān)背景：2010年中央企業(yè)利潤(rùn)總額11315億元，歸屬于母公司凈利潤(rùn)5621億元。2010年11月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，提高中央企業(yè)國(guó)有資本收益收取比例，其中資源類(lèi)企業(yè)的收取比例由10%提高到15%，一般競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)企業(yè)的收取比例由5%提高到10%，軍工科研類(lèi)企業(yè)收取比例維持5%不變。據(jù)國(guó)資委測(cè)算，今年央企上交國(guó)有資本收益預(yù)計(jì)約645億元。

　　【關(guān)切】全國(guó)政協(xié)委員韓興旺：現(xiàn)在的國(guó)有企業(yè)特別是一些中央企業(yè)真是財(cái)大氣粗，一家企業(yè)年利潤(rùn)動(dòng)輒上千億元，而央企一年的分紅共幾百億元，這與他們的盈利能力是否匹配？作為全民企業(yè)，利潤(rùn)該讓全民更多分享。

　　【回應(yīng)】國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究局局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗：利潤(rùn)總額是反映央企經(jīng)營(yíng)狀況的一個(gè)數(shù)據(jù)，但不是企業(yè)就能拿到這么多真金白銀，央企集團(tuán)公司可支配利潤(rùn)僅占利潤(rùn)總額的四分之一。

　　以2010年為例，央企實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額扣除25%的所得稅后凈利潤(rùn)為8490億元。由于多數(shù)央企的主業(yè)資產(chǎn)或主要子公司實(shí)現(xiàn)了股權(quán)多元化，少數(shù)股東權(quán)益又扣去25%左右，所以央企上交國(guó)有資本收益的基數(shù)是5621億元。按法律規(guī)定，企業(yè)還需要提取法定公積金、任意公積金等共約2800億元，所以母公司可支配利潤(rùn)實(shí)際只有2800億元左右，但所有國(guó)有資本收益都是從這里面提取的。

　　企業(yè)留存的收益主要用于央企的改革發(fā)展，實(shí)際上這些錢(qián)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要依靠銀行借款和資本市場(chǎng)融資。目前半數(shù)以上央企平均資產(chǎn)負(fù)債率超過(guò)65%，國(guó)有資本金投入明顯不足；改革重組、解決歷史負(fù)擔(dān)、加大科技創(chuàng)新投入，這些都需要用錢(qián)。

　　部分紅利“體內(nèi)循環(huán)”是否合理？

　　相關(guān)背景：截至2010年底，央企累計(jì)上交國(guó)有資本收益1686億元，主要用于央企改革重組，支持央企自主創(chuàng)新和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、央企災(zāi)后重建支出、解決歷史遺留問(wèn)題等?！笆濉币?guī)劃綱要草案提出將把國(guó)有資本收益“新增部分主要用于社會(huì)保障等民生支出”。

　　【關(guān)切】全國(guó)人大代表曹家福：當(dāng)前央企上交紅利大都用于央企內(nèi)部調(diào)劑，屬于“體內(nèi)循環(huán)”，而不是直接回饋社會(huì)。這些年央企利潤(rùn)倍增，應(yīng)更多地用于民生投入。

　　【回應(yīng)】彭華崗：央企回饋社會(huì)，除了上交稅收，國(guó)有股轉(zhuǎn)持社保也是重要體現(xiàn)。從2002年至2010年，央企上交稅金從2914.8億元增加到14058億元，超過(guò)全國(guó)稅收的六分之一；截至2009年底，已有1561.26億元國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓給社保基金，占社保基金財(cái)政性收入的41%，這其中有589億元是央企轉(zhuǎn)讓的。此外，央企在節(jié)能減排、抗震救災(zāi)、保障國(guó)家重要活動(dòng)、扶持老少邊窮地區(qū)等方面，也在回饋社會(huì)。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)電力投資集團(tuán)總經(jīng)理陸啟洲：央企是國(guó)家的“?！保且屗?dāng)“奶?！边€是“耕?！保坑懻撗肫笊侠U紅利多少比例合適，首先要考慮央企在國(guó)家發(fā)展中扮演什么角色，是只要擠奶還是要繼續(xù)耕田收獲？若是想擴(kuò)大再發(fā)展，就應(yīng)該留下一定的資金支持企業(yè)發(fā)展。

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