國(guó)土部：今年“雙保工程”將更加惠及民生

本報(bào)訊（記者李平）兩會(huì)召開之際，以“保發(fā)展保紅線”為主線的民生話題將成為重要的內(nèi)容之一。國(guó)土資源部在十一屆全國(guó)政協(xié)四次會(huì)議開幕的前一天召開“雙保工程”電視電話會(huì)議，為今年兩會(huì)期間涉及此類話題縮小了揣測(cè)的空間。國(guó)土資源部部長(zhǎng)、黨組書記、國(guó)家土地總督察徐紹史在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“雙保工程”2011年行動(dòng)最突出的特點(diǎn)是惠民生，要十分注重民生問題，持續(xù)提升“雙?！蹦芰?。

3月2日，“保發(fā)展保紅線工程2011年行動(dòng)”動(dòng)員部署電視電話會(huì)議召開。國(guó)土資源部黨組成員、副部長(zhǎng)贠小蘇主持會(huì)議，部黨組成員、副部長(zhǎng)、中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局局長(zhǎng)汪民通報(bào)“雙保工程”2010年行動(dòng)成效顯著單位名單，部黨組成員、中紀(jì)委駐部紀(jì)檢組組長(zhǎng)王壽祥出席，部黨組成員、國(guó)家土地副總督察甘藏春作動(dòng)員部署講話。

徐紹史說，“雙保工程”是2008年為了應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)而提出來的，通過上下共同努力，“雙保工程”在國(guó)家經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升當(dāng)中發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用，而且資源還得到了有效保護(hù)，地根沒有松，秩序沒有亂，“雙?！睂?shí)現(xiàn)了“雙到位”，同時(shí)又得到了社會(huì)廣泛的認(rèn)可、贊同和支持。徐紹史表示，在推進(jìn)“雙保工程”過程中，我們深刻體會(huì)到，保障發(fā)展、保護(hù)資源這個(gè)“兩難”局面，不可能依靠一次專項(xiàng)行動(dòng)得到解決，而應(yīng)該站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，站到歷史的高度來認(rèn)識(shí)、把握。

去年是“雙保工程”轉(zhuǎn)為常態(tài)化的第一年，“雙保工程”2010年行動(dòng)取得了比較好的成效，“雙保工程”的年度行動(dòng)已經(jīng)成為檢驗(yàn)國(guó)土資源管理功效的平臺(tái)，成為深化土地管理制度改革的平臺(tái)，成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的平臺(tái)。今年是“十二五”開局之年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)保持強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，“兩難”局面將更加突出，在這種情況下，更加科學(xué)合理地調(diào)控土地資源就顯得尤為重要。徐紹史特別強(qiáng)調(diào)，要從促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度出發(fā)，進(jìn)一步區(qū)分鼓勵(lì)、限制、禁止類的產(chǎn)業(yè)用地，堅(jiān)持和完善區(qū)別對(duì)待、有保有壓的供地政策；根據(jù)區(qū)域自然、經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，制定有利于發(fā)展的差別化政策。

徐紹史指出，"雙保工程"2011年行動(dòng)最突出的特點(diǎn)就是惠民生，要十分注重民生問題，突出抓好兩項(xiàng)重點(diǎn)工作。第一項(xiàng)工作，要堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控不放松，確保1000萬套保障房的落地，完善土地出讓制度，積極探索"限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)"，商品住宅配建保障房等做法，繼續(xù)清理閑置用地。第二項(xiàng)工作，要規(guī)范推進(jìn)增減掛鉤和農(nóng)村土地整治，抓緊完成自查清理工作，全面摸清情況，分類提出處理意見，對(duì)做得好的，要堅(jiān)決支持；發(fā)現(xiàn)問題的，要堅(jiān)決整改；侵害農(nóng)民權(quán)益的，要堅(jiān)決停止。

贠小蘇就貫徹落實(shí)會(huì)議精神提出三點(diǎn)要求：一是部機(jī)關(guān)和直屬單位要結(jié)合重點(diǎn)工作布局安排要求，進(jìn)一步完善落實(shí)工作的措施辦法，確保"雙保工程"重點(diǎn)任務(wù)完成。二是省級(jí)國(guó)土資源主管部門要按照會(huì)議要求，制訂具體工作方案，全力抓好落實(shí)。各地方案要于3月20日前報(bào)國(guó)家土地總督察辦公室備案，并抄送有關(guān)派駐地方的國(guó)家土地督察局。三是高度重視改革創(chuàng)新，主動(dòng)把研究解決實(shí)現(xiàn)"雙保"的突出問題，與促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的國(guó)土資源管理新機(jī)制建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。

汪民在會(huì)上通報(bào)了"雙保工程"2010年行動(dòng)成效顯著單位名單。他希望國(guó)土資源系統(tǒng)向被表彰單位學(xué)習(xí)，積極推動(dòng)土地資源利用方式轉(zhuǎn)變，為落實(shí)國(guó)家耕地保護(hù)戰(zhàn)略和中央土地調(diào)控政策再創(chuàng)佳績(jī)。甘藏春在會(huì)上為"雙保工程"2011年行動(dòng)做了動(dòng)員部署，表示今年將推進(jìn)征地安置補(bǔ)償?shù)闹贫雀母镌圏c(diǎn)，完成《集體土地征收征用條例》起草工作。

來源：中國(guó)礦業(yè)報(bào)

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