農業(yè)部發(fā)布全國漁業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃

　　近日，農業(yè)部發(fā)布《全國漁業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃2016-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），農業(yè)部副部長于康震就《規(guī)劃》出臺的背景、總體思路、發(fā)展目標、重點任務等問題進行了分析。于康震表示，我國是水產品生產、貿易和消費大國，漁業(yè)是農業(yè)和國民經(jīng)濟的重要產業(yè)。我國水產品產量連續(xù)26年世界第一，占全球水產品產量的三分之一以上，為城鄉(xiāng)居民膳食營養(yǎng)提供了四分之一的優(yōu)質動物蛋白。漁業(yè)為保障國家糧食安全、促進農漁民增收、建設海洋強國、生態(tài)文明建設、實施“一帶一路”戰(zhàn)略等做出了重要貢獻。

　　“十二五”期間，我國漁業(yè)發(fā)展取得了顯著成績，漁業(yè)成為國家戰(zhàn)略產業(yè)。到“十二五”末，水產品總產量達到6700萬噸，全國漁業(yè)產值達到11329億元，養(yǎng)殖捕撈比例達到74：26，漁民人均純收入達到15595元，水產品人均占有量49公斤，水產品進出口總額達到203億美元，貿易順差113.5億美元，漁業(yè)科技進步貢獻率達到58%。

　　于康震指出，目前雖然水產品供給總量充足，但結構不合理，發(fā)展方式粗放，不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題突出，實現(xiàn)漁業(yè)綠色發(fā)展、漁民持續(xù)增收的難度加大。漁業(yè)基礎設施薄弱，漁業(yè)安全生產隱患仍然存在，水產品質量安全風險增多，電毒炸魚、涉漁“三無”船舶、“絕戶網(wǎng)”屢禁不止。

　　于康震說，《規(guī)劃》提出的水產品總產量6600萬噸指標是一項預期性的指標，主要是體現(xiàn)減量增收的政策意圖。水產捕撈產量將大幅度下降，減少量應在300萬噸以上。“十三五”期間，農業(yè)部將大力推進海洋捕撈漁民減船轉產，嚴格執(zhí)行海洋伏季休漁制度，壓減近海捕撈強度，有效疏導近海過剩產能，同時積極推進內陸捕撈漁民退捕上岸，實現(xiàn)捕撈產量負增長。

　　與減少海淡水捕撈相反，水產品總產量構成中的養(yǎng)殖產量是穩(wěn)中有升，體現(xiàn)了結構優(yōu)化。一方面，通過控制近海養(yǎng)殖規(guī)模，拓展外海養(yǎng)殖空間，合理確定湖泊、水庫養(yǎng)殖規(guī)模，穩(wěn)定池塘養(yǎng)殖，發(fā)展工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖和深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖，保持水產養(yǎng)殖總體穩(wěn)定，并通過優(yōu)化水產品供給結構，保障水產品的有效供給；另一方面，通過挖掘潛力，推動稻田、鹽堿地和冷水資源綜合開發(fā)利用，提升漁業(yè)后發(fā)地區(qū)生產和供應水平。

　　于康震表示，關于國內海洋捕撈產量控制在1000萬噸以內的問題，農業(yè)部進行了專題研究，擬通過實施海洋漁業(yè)資源總理管理制度和健全完善海洋漁船“雙控”制度，實現(xiàn)這一減量目標。（林巧婷）

　　轉自：中國食品報

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