工信部發(fā)文推進解決“鄰避”問題

　　11月1日，工信部發(fā)布了《關于做好工業(yè)和信息化領域“鄰避”問題防范和化解工作的通知》。為防范和化解工業(yè)領域出現(xiàn)的“鄰避”問題，推動產業(yè)可持續(xù)發(fā)展，通知指出，新建、搬遷重化工業(yè)要嚴格限定在合規(guī)工業(yè)園區(qū)，支持?；返绕髽I(yè)搬遷改造，鼓勵存在“鄰避”風險的老舊企業(yè)采取相應的退出措施。

　　“鄰避”問題指當?shù)鼐用窕騿挝灰驌慕ㄔO項目對身體健康、環(huán)境質量和資產價值等帶來諸多負面影響，從而引發(fā)對建設項目強烈和堅決的反對行為。

　　通知指出，近年來，因“鄰避”設施建設引發(fā)的問題日益增多，既造成社會矛盾擾亂公共秩序，又極大地影響了石化等重化產業(yè)有序快速發(fā)展。石化業(yè)已經成為工業(yè)“鄰避”問題的主要受害者，如廈門、大連、寧波等PX項目建設引發(fā)的群體性事件，讓國內PX產業(yè)幾乎停滯，嚴重影響了整個石化行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

　　針對“鄰避”現(xiàn)象的升溫，通知強調，要強化源頭預防和重點環(huán)節(jié)的管理工作。在加強科學決策合理規(guī)劃的同時，做好“鄰避”項目審批工作?？赡墚a生大氣污染、水污染、土壤污染、惡臭等有“鄰避”風險項目的建設和運行要依法進行審查。

　　通知要求，嚴格“鄰避”項目建設風險管理，強化“鄰避”項目運行監(jiān)管，并不斷完善風險應急預案及管理，加強科普宣傳和輿論引導，引導企業(yè)加強自身管理水平，增強社會責任意識，誠信守法經營。

　　工信部原材料工業(yè)司副司長潘愛華表示，隨著城市化快速發(fā)展，“化工圍城”“城圍化工”問題日益顯現(xiàn)，石化和化工行業(yè)安全環(huán)境突發(fā)事件時有發(fā)生。為消除“談化色變”等“鄰避”現(xiàn)象，還是得從行業(yè)自身做起。為此，《石化和化學工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016~2020年）》中提出，要深入實施責任關懷、強化安全生產責任制、開展智能化改造、推進危化品全程追溯、實施城市人口密集區(qū)?；菲髽I(yè)轉型或搬遷改造、完善化工園區(qū)基礎設施配套，以及發(fā)展循環(huán)經濟，推行清潔生產，加大重點污染物治理等措施實施力度，提高行業(yè)本質安全水平和資源能源利用效率。

　　中國石化聯(lián)合會產業(yè)發(fā)展部副主任王孝峰認為，化工企業(yè)搬遷入園不失為一個解決“鄰避”問題的好方法。“新上項目必須進入化工園區(qū)，已經成立的且有條件的石化企業(yè)，可以考慮搬遷進入化工園區(qū)，避免‘鄰避’問題的發(fā)生。石化企業(yè)還要加強自律，主動與公眾進行溝通，化解存在的矛盾。”王孝峰說。（欣華）

　　轉自：中國石化報

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