農(nóng)業(yè)部解讀《抓住機(jī)遇做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)的意見》

　　農(nóng)業(yè)部日前召開“抓住機(jī)遇做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)新聞通氣會”，對農(nóng)業(yè)部近日制定下發(fā)的《抓住機(jī)遇做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)的意見》以下簡稱《意見》進(jìn)行了解讀。

　　農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司司長曾衍德表示，這些年，我們集聚資源、集中力量，聚焦糧食生產(chǎn)發(fā)展，取得了顯著成效，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十二連增”。解決13億多人口的吃飯問題，仍然是天大的事，必須毫不放松地抓緊抓好。除了糧棉油糖等重要農(nóng)產(chǎn)品之外，發(fā)展茶果菜等園藝產(chǎn)品生產(chǎn)，既豐富農(nóng)產(chǎn)品供給，又促進(jìn)農(nóng)民增收，也應(yīng)著力抓好。當(dāng)前，全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段、脫貧攻堅進(jìn)入沖刺階段，抓住機(jī)遇做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)，具有特別重要的意義。

　　抓住機(jī)遇做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)：一是適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)升級的需要。目前，城鄉(xiāng)居民人均茶葉年消費量1.3公斤，已成為城鄉(xiāng)居民的第一大天然健康飲品。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費結(jié)構(gòu)升級，茶葉的消費群體擴(kuò)大、消費水平提高，需求量將快速增加。研究表明，到2020年人均收入比2010年翻一番，預(yù)計人均茶葉年消費量年均增長6.4%。按此測算，到2020年，我國人均茶葉年消費量將達(dá)到1.7公斤。二是提升茶產(chǎn)業(yè)競爭力的需要。茶葉是我國傳統(tǒng)的優(yōu)勢出口農(nóng)產(chǎn)品之一。在世界經(jīng)濟(jì)增速放緩、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的背景下，一些國家和地區(qū)對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置了更加嚴(yán)格的技術(shù)壁壘。這意味著茶葉等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入真正的國際化競爭時代，必須加快推進(jìn)茶葉提質(zhì)增效，降低成本，提升品質(zhì)，贏得市場競爭的主動權(quán)。三是農(nóng)民增收脫貧攻堅的需要。茶產(chǎn)業(yè)多分布在南方山區(qū)，是當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)和農(nóng)民收入的重要來源，集中產(chǎn)區(qū)茶葉收入占農(nóng)民收入50%以上。實現(xiàn)農(nóng)村的小康和脫貧攻堅目標(biāo)，特別是大別山、武陵山、烏蒙山、滇西邊境山區(qū)等國家集中連片特困地區(qū)，需要大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，帶動貧困山區(qū)農(nóng)民脫貧致富。四是弘揚中華文化的需要。茶葉是古絲綢之路的重要產(chǎn)品之一，是傳播中華文化的重要載體。當(dāng)前，國際經(jīng)濟(jì)深度融合，我國正加快實施“一帶一路”重大戰(zhàn)略，茶葉以其悠久的歷史、厚重的文化、豐富的內(nèi)涵，通過培育大企業(yè)、大品牌，開拓國際市場，傳播中華文化，搭建民心相通的橋梁，助力“一帶一路”戰(zhàn)略實施。

　　曾衍德表示，做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)，在總體思路上，要以發(fā)展新理念為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系為目標(biāo)，以布局優(yōu)化、品質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)融合為重點，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場，堅持市場導(dǎo)向，實施創(chuàng)新驅(qū)動，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、提高品質(zhì)、提高效益，加快建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化的茶葉生產(chǎn)基地，培育一批國際化的茶葉集團(tuán)，創(chuàng)響一批有全球競爭力的茶葉品牌，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

　　在基本原則上，要做到“五個堅持”。即堅持政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)推進(jìn)；堅持綠色發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)；堅持創(chuàng)新驅(qū)動，注重質(zhì)量效益；堅持品牌帶動，培育企業(yè)集團(tuán)；堅持著眼全球，拓展國際市場。

　　在發(fā)展目標(biāo)上，實現(xiàn)“一穩(wěn)定、兩翻番、三提高”的發(fā)展目標(biāo)。一穩(wěn)定，就是穩(wěn)定茶園面積。劃定優(yōu)勢區(qū)、發(fā)展最宜區(qū)，到2020年茶園面積穩(wěn)定在4200萬畝左右。兩翻番，就是實現(xiàn)茶葉總產(chǎn)值和出口額翻番。到2020年，干毛茶產(chǎn)值達(dá)到3000億元、比2015年翻一番，茶葉出口額達(dá)到30億美元、比2015年翻一番。三提高，就是提高茶葉質(zhì)量效益、提高茶產(chǎn)業(yè)競爭力、提高茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。提高茶葉質(zhì)量效益，加快品種改良，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推廣綠色防控技術(shù)，提升茶葉機(jī)械化水平，以質(zhì)增效。到2020年，無性系良種茶園面積占比達(dá)70%以上，比2015年提高15個百分點以上。提高茶產(chǎn)業(yè)競爭力，發(fā)展茶葉精深加工，創(chuàng)建茶葉知名品牌，培育大型茶葉集團(tuán)。到2020年，培育5個銷售額超50億元的茶葉集團(tuán)、20個銷售額超20億元的茶葉集團(tuán)，通過十多年的努力，培育1-2個具有國際影響力和品牌知名度的超大茶葉集團(tuán)。同時，打造一批國內(nèi)外有影響力的茶葉知名品牌。提高茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力，實施茶林間作，培育健康茶園土壤，開展有機(jī)肥替代化肥，推廣綠色防控，保護(hù)茶園生態(tài)環(huán)境。

　　為抓住機(jī)遇做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)確定的目標(biāo)，《意見》提出了七項重點措施。一是發(fā)揮資源優(yōu)勢，建設(shè)茶葉生產(chǎn)最宜區(qū)，重點是堅持適區(qū)適種、劃定最宜區(qū)。二是實施創(chuàng)新驅(qū)動，提升茶業(yè)科技水平，重點是加快育種創(chuàng)新、推動集成創(chuàng)新、推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。三是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升茶葉質(zhì)量效益，重點是加快標(biāo)準(zhǔn)制定、推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量、促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、提高茶園資源利用率。四是培育大型企業(yè)集團(tuán)，提高茶產(chǎn)業(yè)競爭力，重點是建設(shè)原料基地、建設(shè)加工基地、培育大企業(yè)集團(tuán)。五是創(chuàng)響茶業(yè)知名品牌，擴(kuò)大市場影響力，重點是打造區(qū)域公用品牌、壯大茶葉企業(yè)品牌、強(qiáng)力推介茶葉品牌。六是加強(qiáng)市場建設(shè)，構(gòu)建茶葉流通格局，重點是健全市場體系、發(fā)展新型業(yè)態(tài)、開拓國際市場、弘揚中華茶文化。七是加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，重點是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加強(qiáng)政策扶持、加強(qiáng)信息引導(dǎo)和加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。

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