農(nóng)業(yè)部要求建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入管理銜接機(jī)制

　　根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及《農(nóng)業(yè)部和食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的意見》的有關(guān)要求，進(jìn)一步加快建立以食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格為核心內(nèi)容的產(chǎn)地準(zhǔn)出管理與市場(chǎng)準(zhǔn)入管理銜接機(jī)制，農(nóng)業(yè)部近日發(fā)布《關(guān)于開展食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理試點(diǎn)工作》通知（以下簡(jiǎn)稱《通知》），決定在部分省先行開展主要食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理試點(diǎn)工作。

　　《通知》要求，充分認(rèn)識(shí)開展食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理試點(diǎn)工作的重要意義。當(dāng)前，我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體數(shù)量龐大，主體責(zé)任意識(shí)淡薄，基層監(jiān)管力量薄弱，食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營不規(guī)范等問題尚未得到根本解決。建立與市場(chǎng)準(zhǔn)入制度相銜接的食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理制度，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營者采取一系列質(zhì)量控制措施，確保其生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，并以合格證的形式做出明示保證，有利于規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營行為，有利于形成有效的倒逼機(jī)制，這既是落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任的迫切需要，也是構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的現(xiàn)實(shí)需求，更是落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的必然選擇，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、確保農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全具有重大意義。

　　為穩(wěn)步推進(jìn)這一制度建設(shè)，農(nóng)業(yè)部?jī)?yōu)先選擇具有一定工作基礎(chǔ)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)量較大的河北、黑龍江、浙江、山東、湖南、陜西等省開展主要食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理試點(diǎn)，堅(jiān)持面上整體推進(jìn)與點(diǎn)上重點(diǎn)推進(jìn)相結(jié)合，按照《食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理辦法（試行）》的要求，積極探索食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理的有效模式，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方式，創(chuàng)新部門間業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制，全面提升我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。

　　《通知》明確了重點(diǎn)任務(wù)：一是推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營者規(guī)范開具和使用合格證。試點(diǎn)省農(nóng)業(yè)（含畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)，下同）部門要推動(dòng)各類生產(chǎn)經(jīng)營者按照《食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理辦法（試行）》的要求，規(guī)范開具和使用食用農(nóng)產(chǎn)品合格證，分批組織合格證管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大宣傳動(dòng)員力度，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。合格證開具主體應(yīng)是食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者，而不是政府相關(guān)部門，要堅(jiān)持“誰開具、誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。

　　二是統(tǒng)一食用農(nóng)產(chǎn)品合格證樣式。試點(diǎn)省農(nóng)業(yè)部門要按照《食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理辦法（試行）》規(guī)定的合格證參考樣式，推行統(tǒng)一的食用農(nóng)產(chǎn)品合格證，并逐步替代原有的產(chǎn)地證明、購貨憑證和合格證明文件，便于生產(chǎn)經(jīng)營者操作。

　　三是加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證的指導(dǎo)和服務(wù)。試點(diǎn)省農(nóng)業(yè)部門要把食用農(nóng)產(chǎn)品合格證作為對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營主體指導(dǎo)和服務(wù)的重要內(nèi)容，督促其規(guī)范開具和使用合格證，落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。要加強(qiáng)與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)的有機(jī)結(jié)合，對(duì)于具有合格證的監(jiān)測(cè)不合格樣品生產(chǎn)經(jīng)營主體，要加強(qiáng)督促、指導(dǎo)和教育，及時(shí)糾正不負(fù)責(zé)任虛假開具合格證的行為。

　　四是探索食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理的有效模式。推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理一項(xiàng)全新的政策措施。試點(diǎn)省農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合實(shí)際，勇于創(chuàng)新，積極探索食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理的有效模式，逐步優(yōu)化部門間協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，全面提升我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。

　　《通知》還要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)政策引導(dǎo)，試點(diǎn)省農(nóng)業(yè)部門要積極爭(zhēng)取本級(jí)人民政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品合格證管理試點(diǎn)工作的資金支持，形成穩(wěn)定的財(cái)政投入渠道。充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，引入市場(chǎng)機(jī)制，積極引導(dǎo)社會(huì)各方面資金投入。制定激勵(lì)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營主體積極參與試點(diǎn)工作。做好業(yè)務(wù)銜接，試點(diǎn)省農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)與食品藥品監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，做好與食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的銜接，努力推動(dòng)查驗(yàn)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證作為食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)的必要條件。據(jù)農(nóng)業(yè)部

　　轉(zhuǎn)自：中國食品報(bào)

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