工信部將開(kāi)展“三品”示范試點(diǎn)

　　國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展消費(fèi)品工業(yè)“三品”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》），部署開(kāi)展消費(fèi)品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

　　為了更好地滿足和創(chuàng)造消費(fèi)需求，不斷增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)作用，促進(jìn)消費(fèi)品工業(yè)邁向中高端，工信部會(huì)同相關(guān)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)研究起草了《若干意見(jiàn)》。近日，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)馮飛在《若干意見(jiàn)》媒體通氣會(huì)上表示，李克強(qiáng)總理多次強(qiáng)調(diào)指出，圍繞消費(fèi)新需求，創(chuàng)新消費(fèi)品等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)供給，能夠釋放內(nèi)需潛力、推動(dòng)工業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品質(zhì)量提升，要開(kāi)展改善消費(fèi)品供給專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高供給質(zhì)量和效率，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

　　供給能力亟待提高

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)消費(fèi)品工業(yè)總體上保持平穩(wěn)健康發(fā)展，形成了覆蓋面廣、結(jié)構(gòu)相對(duì)完整的消費(fèi)品工業(yè)體系。目前我國(guó)生產(chǎn)的消費(fèi)品中，有100多種產(chǎn)品產(chǎn)量居全球首位，家電、制鞋、棉紡、化纖、服裝等產(chǎn)能占全球的50%以上，輕工、紡織出口占全球的30%以上，是名副其實(shí)的消費(fèi)品制造、消費(fèi)和出口大國(guó)。2015年，我國(guó)消費(fèi)品工業(yè)增加值占GDP的比重超過(guò)10%，消費(fèi)品工業(yè)增加值、利潤(rùn)總額占全部工業(yè)的比重分別為31.9%和35.8%，比2010年分別提高3.6個(gè)百分點(diǎn)和8.9個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生發(fā)揮了重要作用。

　　從整個(gè)行業(yè)來(lái)看，消費(fèi)品工業(yè)具有市場(chǎng)化國(guó)際化程度高，行業(yè)差異化大，非公有制企業(yè)占絕大多數(shù)，產(chǎn)品主要面向最終消費(fèi)者，消費(fèi)者對(duì)消費(fèi)品品種、品質(zhì)和品牌要求高等特點(diǎn)，客觀上要求消費(fèi)品工業(yè)提高供給質(zhì)量和效率，促進(jìn)供給升級(jí)和需求升級(jí)協(xié)調(diào)共進(jìn)，推動(dòng)消費(fèi)品工業(yè)向高水平供需平衡躍升。

　　目前我國(guó)正處在消費(fèi)者結(jié)構(gòu)快速變動(dòng)和升級(jí)的時(shí)期，居民消費(fèi)正從以衣、食為主的生存型、溫飽型消費(fèi)向以住、行為代表的享受型、小康型消費(fèi)轉(zhuǎn)變，從模仿型排浪式的粗放消費(fèi)向個(gè)性化、多樣化的精細(xì)消費(fèi)轉(zhuǎn)變，消費(fèi)者對(duì)消費(fèi)品的花色、品種、質(zhì)量、規(guī)格、品牌、安全性等方面的要求不斷提高，消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)中的貢獻(xiàn)率越來(lái)越高，日益成為擴(kuò)大和提升需求的主導(dǎo)力量。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2015年，我國(guó)最終消費(fèi)支出對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)66.4%，比上年提高15.4個(gè)百分點(diǎn)。但是，隨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇以及成本優(yōu)勢(shì)減弱，我國(guó)消費(fèi)品工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模巨大而有效供給不足、制造能力較強(qiáng)而創(chuàng)新能力不足的結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，品種結(jié)構(gòu)、品質(zhì)質(zhì)量、品牌培育等方面與發(fā)達(dá)國(guó)家相比尚有較大差距。特別是近年來(lái)，部分消費(fèi)流向境外，反映出我國(guó)消費(fèi)品工業(yè)有效供給能力和水平難以適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)的問(wèn)題。

　　馮飛認(rèn)為，解決上述問(wèn)題，必須把改善消費(fèi)品供給作為主攻方向和長(zhǎng)期措施，主動(dòng)減少無(wú)效和低端供給能力，積極擴(kuò)大有效和中高端供給能力，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)變化對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，不斷滿足人民群眾消費(fèi)升級(jí)的需要。

　　七舉措落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

　　《若干意見(jiàn)》指出，消費(fèi)品工業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和重要的民生產(chǎn)業(yè)。但是，我國(guó)消費(fèi)品品種、品質(zhì)、品牌與國(guó)際先進(jìn)水平相比尚有較大差距，有效供給能力和水平難以適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)的需要。開(kāi)展消費(fèi)品工業(yè)“三品”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以企業(yè)為主體，以實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的“三品”戰(zhàn)略為抓手，改善營(yíng)商環(huán)境，從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，著力提高消費(fèi)品有效供給能力和水平，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品工業(yè)更加穩(wěn)定、更有效益、更可持續(xù)地發(fā)展。

　　《若干意見(jiàn)》指出，要堅(jiān)持市場(chǎng)主體、改善供給、創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，到2020年，消費(fèi)品工業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)得到鞏固提升，新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，“三品”戰(zhàn)略取得積極進(jìn)展，品種豐富度、品質(zhì)滿意度、品牌認(rèn)可度明顯提升，產(chǎn)品和服務(wù)對(duì)消費(fèi)升級(jí)的適應(yīng)能力顯著增強(qiáng)。

　　《若干意見(jiàn)》明確了開(kāi)展消費(fèi)品工業(yè)“三品”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)12項(xiàng)主要任務(wù)。增品種包括提高創(chuàng)意設(shè)計(jì)水平、增加中高端消費(fèi)品供給、發(fā)展智能健康消費(fèi)品、發(fā)展民族特色消費(fèi)品等4項(xiàng)任務(wù)；提品質(zhì)包括開(kāi)展國(guó)際對(duì)標(biāo)、加強(qiáng)質(zhì)量精準(zhǔn)化管理、推進(jìn)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證、保障藥品和優(yōu)質(zhì)原料供應(yīng)等4項(xiàng)任務(wù)；創(chuàng)品牌包括提高品牌競(jìng)爭(zhēng)力、培育知名品牌、完善品牌服務(wù)體系、推進(jìn)品牌國(guó)際化等4項(xiàng)任務(wù)。

　　《若干意見(jiàn)》提出了完善市場(chǎng)準(zhǔn)入、營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、完善產(chǎn)業(yè)政策、加大政策支持、發(fā)揮協(xié)會(huì)作用、加強(qiáng)輿論宣傳等7個(gè)方面的保障措施。要求各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)結(jié)合實(shí)際制定具體方案，著力完善政策，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，圍繞消費(fèi)者多樣化需求，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)消費(fèi)品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。

　　馮飛指出，為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院決策部署，結(jié)合落實(shí)《中國(guó)制造2025》，按照《若干意見(jiàn)》工作安排，工信部決定開(kāi)展消費(fèi)品工業(yè)“三品”、營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境2016專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。今年工信部專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)主要開(kāi)展以下幾項(xiàng)工作：一是大力宣傳消費(fèi)品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略；二是開(kāi)展消費(fèi)品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范試點(diǎn)；三是開(kāi)展國(guó)際對(duì)標(biāo)和品質(zhì)對(duì)比活動(dòng)；四是組織行業(yè)協(xié)會(huì)編制《升級(jí)和創(chuàng)新消費(fèi)品指南》；五是建設(shè)消費(fèi)品質(zhì)量控制與技術(shù)評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室；六是推進(jìn)食品企業(yè)質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)示范中心建設(shè)；七是政府有關(guān)部門(mén)要為消費(fèi)品工業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好營(yíng)商環(huán)境。（中國(guó)工業(yè)報(bào)記者陳祎淼）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)工業(yè)報(bào)

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