保監(jiān)會密集調(diào)研大力推動保險助推脫貧攻堅

　　為貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)系列要求精神，發(fā)揮保險體制機制優(yōu)勢，創(chuàng)設(shè)支持政策，推動工作落實，近期，保監(jiān)會成立由副主席陳文輝帶隊的調(diào)研組，會同國務(wù)院扶貧辦赴多省開展密集調(diào)研。調(diào)研組深入貧困地區(qū)走訪慰問貧困群眾，考察基層保險扶貧項目，宣導(dǎo)中央精神，探討總結(jié)各地的好經(jīng)驗、好做法，大力推動保險服務(wù)脫貧攻堅工作。

　　在河北，調(diào)研組考察了阜平縣。黨中央國務(wù)院高度重視扶貧開發(fā)工作，習(xí)近平總書記在十八大閉幕后不久就圍繞扶貧開發(fā)工作考察阜平，并作了重要講話。阜平縣自2014年底推動開展金融扶貧示范縣創(chuàng)建工作，把“農(nóng)業(yè)保險全覆蓋”作為金融扶貧工作的突破口，建立“聯(lián)辦共?！鞭r(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式，在全國首創(chuàng)大棗、核桃、肉牛、肉羊成本價格損失保險，連同成本損失、價格波動提供風(fēng)險保障，為群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)兜住了風(fēng)險底線，探索出“金融扶貧、保險先行”的成功經(jīng)驗并得到中央有關(guān)部門高度肯定。

　　在寧夏，調(diào)研組考察了鹽池縣和永寧縣閩寧鎮(zhèn)，兩地因脫貧攻堅的突出成效被國務(wù)院扶貧辦評為精準(zhǔn)金融扶貧“鹽池模式”和全國東西對口扶貧協(xié)作“閩寧模式”。調(diào)研組深入當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖戶和村委會，了解他們在致富奔小康道路上遇到的困難和問題、對保險行業(yè)的期望和建議，鼓勵村民用足用好保險，為早日脫貧增添保障和動力。在原隆村壹泰牧業(yè)公司養(yǎng)殖場，調(diào)研組對企業(yè)帶動貧困戶通過養(yǎng)殖業(yè)保險兜住生產(chǎn)風(fēng)險，通過保單質(zhì)押為農(nóng)戶增信，協(xié)助其獲得銀行貸款的做法給予充分肯定。

　　在云南，調(diào)研組深入貧困程度最深、貧困人口最多的昭通地區(qū)，了解保險服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和支持地震災(zāi)后重建情況。近年來，昭通市探索開展民政醫(yī)療救助補充保險試點，利用民政醫(yī)療救助基金為城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五?！?、重點優(yōu)撫對象購買補充醫(yī)療保險，實行“一站式”結(jié)算，構(gòu)建多層次的救助體系。昭通市通過政府購買保險服務(wù)，改變傳統(tǒng)的按人頭平均發(fā)放救助資金的方式，借助保險公司專業(yè)能力，將救助基金支付給病后自付比例較高的貧困人員，大幅提升民政醫(yī)療救助基金使用效率，有效減輕了民政救助人群醫(yī)療負擔(dān)。

　　在廣西，調(diào)研組奔赴紅色革命老區(qū)百色市，詳細考察保險助推產(chǎn)業(yè)脫貧情況。百色市是集革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)、大石山區(qū)、貧困地區(qū)、水庫移民區(qū)于一體的特殊區(qū)域，是全國14個連片特困地區(qū)之一，有9個國家級扶貧重點縣，貧困人口總數(shù)、比例均居全區(qū)第一，是全國、全區(qū)扶貧開發(fā)攻堅的主戰(zhàn)場。百色市政府十分重視利用保險工具助力當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，出臺了《百色市創(chuàng)建政策性金融扶貧實驗示范區(qū)工作方案》，把擴大保險覆蓋范圍作為精準(zhǔn)扶貧的主要政策保障。市政府每年從有限的財政收入中安排專項資金，為帶動貧困戶脫貧的重點項目烤煙和田七種植購買農(nóng)業(yè)保險，以轉(zhuǎn)移分散產(chǎn)業(yè)風(fēng)險，維護投資者信心，助力農(nóng)戶脫貧致富，得到農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶的一致肯定。

　　結(jié)合上述調(diào)研，陳文輝指出，保監(jiān)會黨委高度重視，把貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作會議和習(xí)近平總書記系列講話精神作為當(dāng)前以及未來一段時期重要的核心工作抓緊抓好。保監(jiān)會成立了保險服務(wù)脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由項俊波主席任組長，集行業(yè)之力，確保打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的目標(biāo)如期實現(xiàn)。目前保監(jiān)會正會同國務(wù)院扶貧辦加緊制定關(guān)于做好保險服務(wù)脫貧攻堅工作的意見，將會有大力度的支持措施出臺。

　　陳文輝強調(diào)，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)多次批示要重視保險工具的運用。保險服務(wù)脫貧攻堅有著體制機制優(yōu)勢，一是具有放大效應(yīng)，通過保險市場化機制放大財政補貼資金使用效益；二是具有普惠功能，通過大數(shù)法則覆蓋所有貧困人口；三是具有精準(zhǔn)特點，對因災(zāi)因病等不同原因致貧返貧的貧困人群開發(fā)有針對性的扶貧保險產(chǎn)品。他指出，保險助推脫貧攻堅大有可為，要再認識、再挖掘保險扶貧的功能作用，將保險機制精準(zhǔn)性與普惠性相結(jié)合，充分發(fā)揮保險經(jīng)濟補償、信用增信、直接投資三大功能；要鼓勵政府部門加深對保險工具的理解和運用，通過政府購買服務(wù)等方式，提高資金使用效率；要積極探索保險服務(wù)扶貧開發(fā)的新模式、新途徑，將保險服務(wù)鏈向農(nóng)業(yè)上下游延伸，如保險+訂單農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)保險+扶貧小額信貸保證保險+保險資金運用等；要提升保險業(yè)服務(wù)能力，確保國家扶貧開發(fā)政策得到落實，確保貧困戶得到便捷的保險服務(wù)；要加強保險消費者教育，提升貧困農(nóng)戶保險意識。

　　陳文輝要求，保險業(yè)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略的深刻內(nèi)涵，增強打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的使命感緊迫感，以滿足貧困地區(qū)日益增長的多元化保險需求為出發(fā)點，以脫貧攻堅重點人群和重點任務(wù)為核心，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，創(chuàng)設(shè)完善保險扶貧政策，創(chuàng)新保險扶貧體制機制，舉全行業(yè)之力，持續(xù)加大投入，為實現(xiàn)到2020年打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會提供有力的保險支撐。

　　轉(zhuǎn)自：中國政府網(wǎng)

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