引導大城市產業(yè)高端化發(fā)展,發(fā)揮在產業(yè)選擇和人才引進上的優(yōu)勢,提升經濟密度、強化創(chuàng)新驅動、做優(yōu)產業(yè)集群,形成以高端制造業(yè)、生產性服務業(yè)為主的產業(yè)結構。
未來大城市和中小城市的產業(yè)結構將會發(fā)生怎樣的變化?國家發(fā)改委近日的文件劃定了我國不同城市未來的產業(yè)發(fā)展路徑。
4月8日,國家發(fā)改委發(fā)布的《2019年新型城鎮(zhèn)化建設重點任務》(以下稱《任務》)顯示,未來,我國大城市將以高端制造業(yè)和生產性服務業(yè)為主,普通制造業(yè)的承載主體將會是要素成本較低的中小城市。
《任務》在推動城市高質量發(fā)展的“分類引導城市產業(yè)布局”部分明確提出,要引導大城市產業(yè)高端化發(fā)展,發(fā)揮在產業(yè)選擇和人才引進上的優(yōu)勢,提升經濟密度、強化創(chuàng)新驅動、做優(yōu)產業(yè)集群,形成以高端制造業(yè)、生產性服務業(yè)為主的產業(yè)結構。引導中小城市夯實制造業(yè)基礎,發(fā)揮要素成本低的優(yōu)勢,增強承接產業(yè)轉移能力,推動制造業(yè)特色化差異化發(fā)展,形成以先進制造業(yè)為主的產業(yè)結構。
這是在區(qū)域協(xié)同發(fā)展的體制機制下,大城市與中小城市產業(yè)定位發(fā)生變化的產物?!度蝿铡诽岢觯蕴嵘鞘挟a業(yè)競爭力和人口吸引力為導向,健全有利于區(qū)域間制造業(yè)協(xié)同發(fā)展的體制機制,引導城市政府科學確定產業(yè)定位和城際經濟合作模式,避免同質化競爭。
具體來看,《任務》指出,大城市要提高精細化管理水平,增強要素集聚、高端服務和科技創(chuàng)新能力,發(fā)揮規(guī)模效應和輻射帶動作用。中小城市發(fā)展要分類施策,都市圈內和潛力型中小城市要提高產業(yè)支撐能力、公共服務品質,促進人口就地就近城鎮(zhèn)化;收縮型中小城市要瘦身強體,轉變慣性的增量規(guī)劃思維,嚴控增量、盤活存量,引導人口和公共資源向城區(qū)集中;強化邊境城市穩(wěn)邊戍邊作用,推動公共資源傾斜性配置和對口支援;穩(wěn)步增設一批中小城市,落實非縣級政府駐地特大鎮(zhèn)設市。
據了解,此次發(fā)改委在文件中布置了包括加快農業(yè)轉移人口市民化、優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局形態(tài)、推動城市高質量發(fā)展、加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展等五個方面在內的十九條具體任務。
轉自:21世紀經濟報道
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