兩部委：推動農(nóng)商互聯(lián) 完善農(nóng)產(chǎn)品供應鏈

　　據(jù)財政部消息，為深入貫徹黨的十九大精神，認真落實《中共中央國務院關于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》要求及中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議的部署，進一步加強農(nóng)商互聯(lián)，完善農(nóng)產(chǎn)品供應鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，促進農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興，滿足農(nóng)產(chǎn)品消費升級需求，財政部、商務部決定開展農(nóng)商互聯(lián)工作。

　　工作思路和目標為，以供給側結構性改革為主線，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體要求，通過政策引導、市場參與的方式，推動農(nóng)商互聯(lián)，促進農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行全面、深入、精準對接，重點加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理等流通設施建設，不斷提高訂單農(nóng)業(yè)、產(chǎn)銷一體、股權合作等長期穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品流通模式在農(nóng)產(chǎn)品流通中的比重，實現(xiàn)聯(lián)產(chǎn)品、聯(lián)設施、聯(lián)標準、聯(lián)數(shù)據(jù)、聯(lián)市場，打造上聯(lián)生產(chǎn)、下聯(lián)消費，利益緊密聯(lián)結、產(chǎn)銷密切銜接、長期穩(wěn)定的新型農(nóng)商關系，構建符合新時代農(nóng)產(chǎn)品流通需求的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代供應鏈體系，提升農(nóng)產(chǎn)品供給質量和效率。

　　農(nóng)商互聯(lián)工作支持對象

　　(一)訂單農(nóng)業(yè)主體。是指簽訂長期(2年以上)農(nóng)產(chǎn)品采購協(xié)議，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

　　(二)產(chǎn)銷一體主體。包括通過建立自有、合作生產(chǎn)基地等方式，向生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)“銷+產(chǎn)”一體化經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)；通過直接設立銷售門店或在批發(fā)市場、超市、菜市場等場所設立銷售專檔、專柜、專區(qū)等各種方式，向銷售環(huán)節(jié)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)“產(chǎn)+銷”一體化經(jīng)營的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

　　(三)股權投資合作主體。是指農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過參股控股、兼并收購等多種方式形成產(chǎn)銷優(yōu)勢互補、風險利益共擔共享的股權投資合作企業(yè)。

　　農(nóng)商互聯(lián)工作支持內容

　　支持采取訂單農(nóng)業(yè)、產(chǎn)銷一體、股權投資合作經(jīng)營模式的農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體結合自身實際情況，重點圍繞本地特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品供應鏈體系的短板和薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善基礎設施，創(chuàng)新應用新模式、新技術，推動農(nóng)商互聯(lián)互動，提升農(nóng)產(chǎn)品供應鏈質量和效率。

　　(一)加強產(chǎn)后商品化處理設施建設。在產(chǎn)地就近建設改造具有產(chǎn)后商品化處理功能的產(chǎn)地集配中心、冷庫、產(chǎn)地倉等設施，配備產(chǎn)后清洗、加工、預冷、烘干、質檢、分級、包裝、冷藏等設備，補齊農(nóng)產(chǎn)品供應鏈“最初一公里”短板，提高農(nóng)產(chǎn)品商品化處理和錯峰銷售能力。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)加強產(chǎn)地移動型、共享型商品化處理設施建設，提高商品化處理設施設備使用效率。

　　(二)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體推廣現(xiàn)代冷鏈物流管理理念、標準和技術，建設具有集中采購和跨區(qū)域配送能力的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集散中心，配備預冷、低溫分揀加工、冷藏運輸、溫度監(jiān)控等冷鏈設施設備，建立覆蓋農(nóng)產(chǎn)品加工、運輸、儲存、銷售等環(huán)節(jié)的全程冷鏈物流體系。

　　(三)提升供應鏈末端惠民服務能力。支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設或改造農(nóng)貿(mào)市場、菜市場、社區(qū)菜店等農(nóng)產(chǎn)品零售市場，完善末端銷售網(wǎng)絡，發(fā)展聯(lián)合采購、統(tǒng)倉統(tǒng)配等模式，降低流通成本，提升便民惠民服務功能。

　　(四)提升標準化和品牌化水平。建立覆蓋本地特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)加工、檢驗檢測、質量分級、標識包裝、冷鏈物流、批發(fā)零售等各環(huán)節(jié)，國標、地標、團標、企標有機結合的全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系，推動標準推廣應用，打造一批地域特色突出、產(chǎn)品特性鮮明的區(qū)域公用品牌，開展品牌推廣，提升標準化、品牌化水平。

　　(五)優(yōu)化重點步行街的農(nóng)產(chǎn)品供應鏈產(chǎn)銷對接功能。建設智慧街區(qū)，優(yōu)化農(nóng)商互聯(lián)對接，提升步行街展示和產(chǎn)銷對接功能，引進與農(nóng)產(chǎn)品供應鏈相關的經(jīng)營主體，擴大農(nóng)產(chǎn)品品牌影響。

　　中央財政支持政策

　　(一)支持原則。中央財政資金支持，主要立足于彌補市場失靈，做好基礎性、公共性工作，發(fā)揮中央財政資金對社會資本引導作用，支持農(nóng)產(chǎn)品供應鏈體系的薄弱環(huán)節(jié)和重點領域。各地中央財政資金支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理設施和冷鏈物流的比例不得低于70%。

　　(二)支持標準。對確定支持的省(區(qū)、市)，每個省(區(qū)、市)支持2億元。資金分兩年安排，2019年每省(區(qū)、市)支持1億元，2020年根據(jù)工作開展情況再撥付剩余資金。

　　(三)支持方式。各地可采用《中央財政服務業(yè)發(fā)展資金管理辦法》(財建〔2019〕50號)規(guī)定方式對符合要求的企業(yè)和單位予以支持，鼓勵按照“菜單式、全公開、可追溯、問績效”的方式管理，強化績效評價結果運用，更多采用以事后績效評價結果為依據(jù)的“以獎代補”方式。有條件的省(區(qū))可根據(jù)本地實際，以市、縣或生產(chǎn)消費集中連片區(qū)域為范圍統(tǒng)籌組織開展工作，打造覆蓋農(nóng)產(chǎn)品分級、預冷、包裝、運輸、銷售等各環(huán)節(jié)，產(chǎn)銷密切銜接、利益緊密聯(lián)結農(nóng)產(chǎn)品供應鏈條。鼓勵創(chuàng)新財政政策，支持跨區(qū)域聯(lián)動項目，對在外地注冊法人但在本地有實體的非法人機構，及在本地注冊法人但在周邊地區(qū)建設實體的機構，可在本地申報項目。省級主管部門要加強項目管理，杜絕同一項目重復申報、重復支持。

　　轉自：中國證券網(wǎng)

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