農業(yè)部：2016年開展“互聯網+現代漁業(yè)”行動

　　2月3日，據農業(yè)部網站消息，農業(yè)部農業(yè)部辦公廳關于印發(fā)《2016漁業(yè)漁政工作要點》的通知。通知指出，2016年是“十三五”開局之年，要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展新理念，以加快推進漁業(yè)轉方式調結構為主線，緊密圍繞減量增收、提質增效、綠色發(fā)展的目標任務，加快推進漁業(yè)轉型升級，努力提升水產品安全供給能力、水生生物資源養(yǎng)護能力、漁業(yè)科技創(chuàng)新能力、漁業(yè)設施裝備支撐保障能力、漁業(yè)“走出去”發(fā)展能力、漁業(yè)風險保障能力和依法治漁能力，加快形成現代漁業(yè)發(fā)展新格局。

　　下面是《2016年漁業(yè)漁政工作要點》全文：

　　2015年，全國漁業(yè)漁政系統(tǒng)團結拼搏、迎難而上、開拓創(chuàng)新、狠抓落實，保持了漁業(yè)經濟穩(wěn)中有進的好勢頭，實現了“十二五”漁業(yè)發(fā)展的圓滿收官。漁業(yè)經濟穩(wěn)定發(fā)展，預計全年水產品總產量達到6690萬噸，同比增長3.5%；遠洋漁業(yè)產量210萬噸，同比增長3.4%；漁民家庭人均純收入達15590元，同比增長8.1%。漁業(yè)安全形勢基本平穩(wěn)，全年共發(fā)生漁業(yè)船舶水上事故254起，死亡失蹤307人，生產性事故起數、死亡失蹤人數實現“雙下降”，沒有發(fā)生重特大漁業(yè)生產安全事故。水產品質量安全產地監(jiān)督抽查合格率達到99.6%，全年沒有發(fā)生重大水產品質量安全事件。國內漁業(yè)油價補貼政策改革調整政策正式出臺，增強了現代漁業(yè)建設投入保障。清理取締“絕戶網”和涉漁“三無”船舶工作取得實效?！笆濉逼陂g，我國漁業(yè)又快又好發(fā)展，成為農業(yè)農村經濟發(fā)展的突出亮點和重要增長點，為保持“三農”發(fā)展的好勢頭作出了突出貢獻，為“十三五”漁業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎。

　　2016年是“十三五”開局之年，全國漁業(yè)漁政系統(tǒng)要深入要認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會，以及中央農村工作會議、全國農業(yè)工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展新理念，以加快推進漁業(yè)轉方式調結構為主線，緊密圍繞減量增收、提質增效、綠色發(fā)展的目標任務，加快推進漁業(yè)轉型升級，努力提升水產品安全供給能力、水生生物資源養(yǎng)護能力、漁業(yè)科技創(chuàng)新能力、漁業(yè)設施裝備支撐保障能力、漁業(yè)“走出去”發(fā)展能力、漁業(yè)風險保障能力和依法治漁能力，加快形成現代漁業(yè)發(fā)展新格局。

　　一、大力推進漁業(yè)轉方式調結構

　　一加快推進漁業(yè)轉方式調結構工作。根據農業(yè)部黨組關于推進漁業(yè)轉方式調結構有關精神和工作部署，出臺《農業(yè)部關于加快漁業(yè)轉方式調結構指導意見》，召開全國推進漁業(yè)轉方式調結構的現場會，交流各地經驗和做法。組織開展?jié)O業(yè)轉方式調結構重大問題的調查研究和政策創(chuàng)設。結合各地實際，加快制定漁業(yè)轉方式調結構的具體措施，加強政策解讀和宣傳，引導全行業(yè)轉變思想觀念，轉變發(fā)展思路，加快推進漁業(yè)轉方式調結構，促進漁業(yè)轉型升級。

　　二制發(fā)《“十三五”漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。緊緊圍繞建設現代漁業(yè)，加快推進轉方式調結構，鞏固提升產業(yè)體系，不斷提高發(fā)展質量和效益，加強漁業(yè)資源和環(huán)境的保護，努力實現綠色發(fā)展、安全發(fā)展，編制發(fā)布“十三五”漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃，積極爭取政策支持，補足現代漁業(yè)建設短板，確保規(guī)劃含金量和指導性。

　　二、促進漁業(yè)轉型升級

　　三促進水產養(yǎng)殖健康發(fā)展。繼續(xù)開展健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動，新創(chuàng)建健康養(yǎng)殖示范縣10個、示范場500個。優(yōu)化養(yǎng)殖區(qū)域布局，推進劃定或調整養(yǎng)殖區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)。加強水產養(yǎng)殖污染防控，制訂《水產養(yǎng)殖環(huán)境衛(wèi)生條件和清潔生產操作規(guī)定》，實施水產養(yǎng)殖節(jié)水、減排技術示范項目，擴大地區(qū)和模式范圍。推進池塘標準化改造，實施深水網箱推廣工程，加快現代漁業(yè)種業(yè)建設，實施推廣稻漁綜合種養(yǎng)工程，強化水生動物疫病監(jiān)測和防控，確保不發(fā)生區(qū)域性重大水生動物疫情。

　　四推動國內捕撈業(yè)可持續(xù)發(fā)展。出臺“十三五”海洋漁船控制目標和政策措施，修訂《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》。進一步完善漁船管理制度，強化漁船分類分級分區(qū)和組織化管理，全面推進內陸漁船“三證合一”改革。組織實施捕撈漁民減船轉產項目，提高減船補助標準，落實減船目標，重點壓減老舊、木質漁船和對資源破壞嚴重的作業(yè)方式。探索開展限額捕撈試點工作。

　　五規(guī)范有序推進遠洋漁業(yè)做大做強。修訂《遠洋漁業(yè)管理規(guī)定》，完善管理制度體系。研究制定并完善遠洋漁業(yè)相關改革政策，進一步完善遠洋漁業(yè)海外基地建設規(guī)劃。繼續(xù)做好南極磷蝦項目組織工作，加強南極磷蝦捕撈加工設備技術和市場研發(fā)，啟動實施南極磷蝦專業(yè)捕撈船建造和改造工程，加快推進南極磷蝦規(guī)?；_發(fā)。繼續(xù)加強有關區(qū)域漁業(yè)組織相關問題研究，加強與美、日、歐盟等雙邊合作；加深與阿根廷、毛塔、緬甸以及南太平洋島國合作。切實做好進出口水產品合法來源認證，促進水產品國際貿易健康發(fā)展。

　　六促進產業(yè)融合發(fā)展。貫徹落實農業(yè)農村一二三產業(yè)融合發(fā)展指導意見，拓展水產品精深加工、冷鏈物流、和品牌建設，加大國內消費市場的拓展力度，探索一二三產業(yè)融合發(fā)展機制。大力發(fā)展休閑漁業(yè)，出臺促進休閑漁業(yè)發(fā)展的指導意見，召開全國休閑漁業(yè)發(fā)展現場會，深入挖掘漁文化，積極發(fā)展休閑漁業(yè)新業(yè)態(tài)。扎實推進種養(yǎng)結合的稻田養(yǎng)殖工程。

　　三、加強漁業(yè)資源環(huán)境養(yǎng)護

　　七強化漁業(yè)資源環(huán)境保護。加強近海漁業(yè)資源調查監(jiān)測與評估，開展海洋漁業(yè)資源總量管理制度專題研究。嚴格執(zhí)行休禁漁制度，統(tǒng)一部署，組織督促檢查；繼續(xù)組織建設水生生物自然保護區(qū)和水產種質資源保護區(qū)，進一步強化保護區(qū)管理；繼續(xù)開展?jié)O業(yè)水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，加強涉及水生生物保護區(qū)開發(fā)建設活動監(jiān)督管理，推動落實生態(tài)保護補償措施。

　　八積極開展水生生物增殖放流。加強水生生物增殖放流工作指導，制定“十三五”水生生物增殖放流工作的指導意見。組織開展省部聯辦的大型增殖放流活動，舉辦6月6日全國增殖放流日活動，加大宣傳力度，擴大社會影響。組織實施重要漁業(yè)水域增殖放流效果評估，加強增殖放流科學指導和監(jiān)督管理，規(guī)范放流行為。

　　九加快推進海洋牧場建設。貫徹落實汪洋副總理考察海洋牧場時講話精神，開展專題調研，組織召開海洋牧場建設工作現場會，交流海洋牧場建設經驗，部署下一步工作。繼續(xù)組織開展國家級海洋牧場示范區(qū)創(chuàng)建，研究編制海洋牧場建設規(guī)劃，進一步引導和規(guī)范海洋牧場建設和管理。

　　十加強水生野生動物保護工作。加強與有關部門的溝通協(xié)調，做好《野生動物保護法》修訂及后續(xù)宣貫工作，推動以國務院名義發(fā)布《關于進一步加強野生動物保護意見》。加強海龜、紅珊瑚、硨磲、鯊魚、蝠鲼、石首魚、鱘魚、鰻鱺等重點物種的保護，規(guī)范經營利用行為，促進保護和利用互相促進、協(xié)調發(fā)展。

　　四、狠抓漁業(yè)安全監(jiān)管

　　十一抓好漁業(yè)安全生產基礎工作。進一步落實漁業(yè)安全生產責任制，組織開展安全生產檢查。繼續(xù)開展“平安漁業(yè)示范縣”和“文明漁港”兩個創(chuàng)建活動。強化漁業(yè)應急管理體系建設，強化災害預警和漁業(yè)應急值班，做好漁業(yè)船員教育培訓、漁港監(jiān)督、漁業(yè)安全通信系統(tǒng)建設等工作。組織開展?jié)O業(yè)互助保險中央財政保費補貼試點，積極爭取水產養(yǎng)殖大災保險保費補貼政策。

　　十二強化涉外漁業(yè)安全管理。積極配合有關部門，做好涉外漁船的管理工作，嚴厲打擊涉外違法違規(guī)行為，維護敏感水域生產秩序，保障我漁民合法權益。繼續(xù)做好遠洋漁業(yè)企業(yè)管理人員培訓工作，提高企業(yè)遵紀守法意識和履約能力。加強遠洋漁船船位監(jiān)測等動態(tài)監(jiān)管，堅決打擊非法漁業(yè)行為，加大處罰力度。

　　十三保障水產品質量安全。開展“三魚兩藥”精準整治，推進產地水產品質量安全可追溯試點。結合水產健康養(yǎng)殖示范縣的創(chuàng)建，開展全國水產品質量安全示范縣創(chuàng)建活動。落實“四個最嚴”要求，加大水產品質量安全檢查和不合格樣品查處力度，完善生產者質量安全責任制。

　　五、全面推進依法治漁

　　十四持續(xù)開展涉漁“三無”船舶和“絕戶網”清理取締專項整治行動。繼續(xù)組織實施涉漁“三無”船舶清理取締專項整治行動，加強統(tǒng)一部署，開展督促檢查。實施涉漁“三無”船舶拆解情況網上公示制度和取締核準制度。組織開展《最高人民法院關于審理海上涉漁案件適用法律若干問題的規(guī)定》的宣傳貫徹工作。繼續(xù)開展“絕戶網”清理整治專項行動，堅決清除“絕戶網”等禁用漁具，加快制定各類漁具準入標準，強化漁船檢驗和“船證不符”清理整治。

　　十五進一步加強漁業(yè)法制建設。健全漁業(yè)法制體系，加快《漁業(yè)法》修訂進程，形成《漁業(yè)法修訂草案送審稿》，報送立法審查。加強配套法規(guī)規(guī)章的制修訂，做好法律法規(guī)及規(guī)章的相互銜接。

　　十六全面推進漁業(yè)行政執(zhí)法隊伍建設。全面實行漁業(yè)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，年底前對漁業(yè)行政執(zhí)法人員進行一次嚴格清理。完善漁業(yè)行政執(zhí)法人員崗位培訓制度，開展?jié)O業(yè)行政執(zhí)法人員法律知識專題培訓。開展?jié)O業(yè)文明執(zhí)法窗口單位創(chuàng)建活動，引領漁業(yè)領域依法行政落到實處。

　　六、加強漁業(yè)科技和信息化支撐

　　十七強化漁業(yè)科研創(chuàng)新和技術推廣工作。編制《“十三五”漁業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃》，大力支持漁業(yè)科研院所建設。推進建立以技術推廣部門為主體，產、學、研等單位廣泛參與的多元化水產技術推廣服務體系。繼續(xù)推進漁業(yè)科技入戶，大力宣傳漁業(yè)科技服務典型，不斷提高漁業(yè)科技服務質量和水平。加強漁業(yè)標準化工作，對現有漁業(yè)國標行標進行清理，提高標準制定和實施的適用性和效率，試點推進建立漁業(yè)標準實施信息反饋機制，繼續(xù)加強標準化培訓，壯大漁業(yè)標準化隊伍。

　　十八大力推進漁業(yè)信息化建設。制定促進漁業(yè)信息化發(fā)展的指導意見，召開全國漁業(yè)信息化工作現場會，開展“互聯網+現代漁業(yè)”行動。推進漁船漁港動態(tài)監(jiān)控平臺建設，完善中國漁政管理指揮系統(tǒng)，強化各類漁業(yè)信息系統(tǒng)的資源整合和信息共享。開展?jié)O情統(tǒng)計標準體系建設，啟動統(tǒng)計方法改革試點，加強漁情統(tǒng)計監(jiān)測和漁業(yè)大數據工作。

　　七、貫徹落實和爭取支漁惠漁政策

　　十九落實支漁惠漁政策。確?，F有各項政策有效落實，重點抓好國內漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價補貼政策調整后相關項目的組織實施工作和以船為家漁民上岸安居工程收尾工作。加強漁港、漁政碼頭等漁業(yè)基礎設施建設與改造，繼續(xù)推進漁政船艇建設和漁船更新改造。

　　二十積極推進漁民脫貧工作。推動各級政府摸清情況，為貧困漁民建檔立卡，統(tǒng)籌解決困難漁民生產生活問題。開展產業(yè)扶貧，推進特色漁業(yè)發(fā)展。積極爭取做好漁民脫貧工作的政策支持，統(tǒng)籌推進漁民各項社會保障政策的落實，加強漁民培訓和就業(yè)扶持，拓展?jié)O民創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道，實現轉產轉業(yè)漁民安居樂業(yè)。

　　八、加強行風政風建設

　　二十一不斷加強干部隊伍工作作風建設。牢固樹立學習意識，努力開拓創(chuàng)新，不斷改進思想方法和工作方法；牢固樹立宗旨意識，深入實際、深入基層、深入群眾，時時刻刻把漁民群眾的利益放在最高位置；牢固樹立法律意識，依法興漁、依法治漁；牢固樹立廉政意識，切實落實“兩個責任”，堅決執(zhí)行八項規(guī)定，嚴格反對“四風”，嚴實做事，清白做人。

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