財政部：各地置換地方債每季至多發(fā)行30%規(guī)模

　　財政部：各地置換地方債每季至多發(fā)行30%規(guī)模

　　改善地方債流動性，推進(jìn)地方債投資主體多元化

　　財政部昨日發(fā)布通知，要求做好2016年地方政府債券以下簡稱地方債發(fā)行工作。各地每季度置換債券發(fā)行量原則上控制在當(dāng)年本地區(qū)置換債券發(fā)行規(guī)模上限的30%以內(nèi)累計計算，即截至第一季度末發(fā)行量不得超過30%，截至第二季度末發(fā)行量不得超過60%，截至第三季度末發(fā)行量不得超過90%。

　　對此，民生證券研究院固定收益組負(fù)責(zé)人李奇霖表示，債務(wù)置換一季度即開始，全年供給波動會有所控制。置換債務(wù)的發(fā)行原則上要求每季度置換量控制在當(dāng)年發(fā)行規(guī)模上限的30%以內(nèi)累計計算，相比于2015年5月份才啟動的債務(wù)置換，2016年的地方債供給相對更加平穩(wěn)，有利于弱化供給沖擊。

　　通知規(guī)定，地方財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)資金需求、存量債務(wù)到期情況、債券市場狀況等因素，按照各季度債券發(fā)行量大致均衡的原則，科學(xué)安排債券發(fā)行。對于新增債券，地方財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)對應(yīng)項目資金需求、庫款情況等因素，合理確定發(fā)行進(jìn)度安排。

　　財政部表示，改善地方債流動性，推進(jìn)地方債投資主體多元化。地方財政部門應(yīng)當(dāng)積極推動本地區(qū)承銷團(tuán)成員參與地方債二級市場交易，鼓勵承銷團(tuán)成員之間在回購等業(yè)務(wù)中接受地方債作為抵質(zhì)押品。地方財政部門開展承銷團(tuán)組建和管理相關(guān)工作時，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)金融機(jī)構(gòu)參與地方債二級市場交易情況作為重要參考；鼓勵具備條件的地區(qū)開展在上海等自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)行地方債試點工作，在符合有關(guān)規(guī)定的前提下吸引外資法人金融機(jī)構(gòu)參與自由貿(mào)易試驗區(qū)地方債發(fā)行，積極探索積累可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗；鼓勵地方財政部門在合法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，研究探索面向社會保險基金、住房公積金、企業(yè)年金、職業(yè)年金、保險公司等機(jī)構(gòu)投資者和個人投資者發(fā)行地方債。

　　財政部要求，2016年地方債通過公開發(fā)行和定向承銷方式發(fā)行。地方財政部門、地方債承銷團(tuán)成員以下簡稱承銷團(tuán)成員、信用評級機(jī)構(gòu)及其他相關(guān)主體在地方債發(fā)行中應(yīng)當(dāng)遵循市場化原則。

　　值得注意的是，地方財政部門應(yīng)當(dāng)逐步擴(kuò)大地方債信息披露內(nèi)容范圍，在2015年財政部對地方債信息披露相關(guān)要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際情況更新有關(guān)信息，并增加披露近三年2014年-2016年政府預(yù)決算數(shù)據(jù)以及債務(wù)數(shù)據(jù)。

　　李奇霖表示，信息披露完善，地方債公開發(fā)行更加規(guī)范化、市場化。地方政府財政實力、債務(wù)壓力將更清晰呈現(xiàn)給資本市場，推動地方債發(fā)行的市場化定價。

　　此外，財政部指出，積極采用定向承銷方式發(fā)行置換債券。對于地方政府存量債務(wù)中的銀行貸款部分，地方財政部門應(yīng)當(dāng)與銀行貸款對應(yīng)債權(quán)人協(xié)商后，采用定向承銷方式發(fā)行置換債券予以置換；對于地方政府存量債務(wù)中向信托、證券、保險等其他機(jī)構(gòu)融資形成的債務(wù)，經(jīng)各方協(xié)商一致，地方財政部門也應(yīng)積極采用定向承銷方式發(fā)行置換債券予以置換。

　　轉(zhuǎn)自：證券日報

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