近日，國家財政部、科技部、工信部、國家發(fā)展改革委、國家能源局五部門聯(lián)合發(fā)布《關于“十三五”新能源汽車充電設施獎勵政策及加強新能源汽車推廣應用的通知（征求意見稿）》。明確要求各地嚴格按照國家統(tǒng)一標準進行新能源汽車的推廣，杜絕變相地方保護政策影響新能源汽車的推廣。
在征求意見稿中，中央財政在2016年-2020年間，將繼續(xù)安排資金對充電基礎設施給予獎勵，2016年最高獎勵資金為1.2億元，獎金還將隨著推廣新能源汽車的數(shù)量而增加，到2020年最高可達2億元。但獲得獎勵資金必須滿足一定的新能源汽車推廣規(guī)模，有全面的配套政策，并且秉持公平開放的市場環(huán)境三項要求。
在對各地推廣新能源汽車的市場規(guī)范中，征求意見稿提出：“要嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)一的新能源汽車推廣目錄，不得設置或變相設置障礙限制采購外地品牌車輛;不得設置或變相設置障礙限制外地充電設施建設、運營企業(yè)進入本地市場;要嚴格執(zhí)行全國統(tǒng)一的新能源汽車和充電設施國家標準和行業(yè)標準，不得自行制定地方標準;不得對新能源汽車進行重復檢測、強制要求汽車生產(chǎn)企業(yè)在本地設廠、強制要求整車企業(yè)采購本地生產(chǎn)的電池、電機等零部件。經(jīng)有關部門認定存在上述地方保護行為的省區(qū)、市，中央財政將視情節(jié)嚴重程度對獎勵資金進行相應扣減?！?/br>
在2012年國務院發(fā)布的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃2012-2020年》提出：在2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產(chǎn)銷量力爭達到50萬輛，2020年產(chǎn)能將達到200萬輛，累計產(chǎn)銷量500萬輛以上。現(xiàn)在2015年已經(jīng)結(jié)束，雖然新能源汽車銷量增長迅猛，但2015年前11月新能源乘用車累計銷量只有13.87萬輛，離50萬的目標相差甚遠。除了技術(shù)和產(chǎn)能跟不上發(fā)展外，各地方政策對新能源汽車推廣的限制，也成為新能源汽車發(fā)展不及預期的主要原因。
新能源汽車目前尚處于推廣階段，主要依靠政策和補貼拓展市場，消費者購買新能源汽車的補貼由國家補貼和地方補貼組成，因為地方補貼政策的介入，各地依據(jù)自身情況制定了帶有地方保護性質(zhì)的政策，在一定程度上提高了車企在市場上推廣新能源汽車的門檻。
在出臺了地方補貼細則的地區(qū)中，不乏有些省市明里暗里的在補貼細則中要求，車企在當?shù)厮坌履茉窜囕v需安裝使用當?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)的電池、電控等關鍵零部件憑證。另一種是很多城市（如廈門、北京、西安、深圳）要求外地車企必須在當?shù)卦O立獨資的汽車銷售機構(gòu)，本地財政局將地方補貼撥付到汽車銷售機構(gòu)。更有甚者要求外地汽車企業(yè)在本地設立生產(chǎn)企業(yè)才能享受本地的政策補貼。
外地車企在地方推廣還面臨政策互換的尷尬，因為地方補貼的資金來源于地方財政，有些城市要求外來車企如果享受本地地方補貼，需要車企生產(chǎn)地政府對本地車企企業(yè)在該地區(qū)發(fā)放同樣的補貼，相當于進行對等交換。如果不能滿足，外來車企將不能備案。
此次各部委對新能源汽車充電設施補貼政策的新一輪五年計劃中，
將獎勵資金和推廣數(shù)量掛鉤，同時明確禁止地方補貼保護政策現(xiàn)象，表明了政府對新能源汽車推廣政策不斷的完善和決心，在一定程度上也鼓勵了新能源車企的發(fā)展。（鳳洲）
轉(zhuǎn)自：中國商報
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