科技部：促新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展 鼓勵(lì)設(shè)立科技類民辦非企業(yè)單位

　　日前，科技部印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見》的通知(下稱《意見》)，鼓勵(lì)設(shè)立科技類民辦非企業(yè)單位(社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu))性質(zhì)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

　　《意見》提出，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是聚焦科技創(chuàng)新需求，主要從事科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)。投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、用人機(jī)制靈活的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，可依法注冊(cè)為科技類民辦非企業(yè)單位(社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu))、事業(yè)單位和企業(yè)。同時(shí)，在體制上要進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化政策引導(dǎo)保障。通過(guò)發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步優(yōu)化科研力量布局，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)供給，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合。

　　在權(quán)責(zé)歸屬方面，《意見》強(qiáng)調(diào)，發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，要堅(jiān)持“誰(shuí)舉辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)設(shè)立、誰(shuí)撤銷”。舉辦單位(業(yè)務(wù)主管單位、出資人)應(yīng)當(dāng)為新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理運(yùn)行、研發(fā)創(chuàng)新提供保障，引導(dǎo)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)聚焦科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)，避免功能定位泛化，防止向其他領(lǐng)域擴(kuò)張。

　　《意見》對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的設(shè)立提出了五大條件，包括具有獨(dú)立法人資格，內(nèi)控制度健全完善；主要開展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究，產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，以及研發(fā)服務(wù)等；擁有開展研發(fā)、試驗(yàn)、服務(wù)等所必需的條件和設(shè)施；具有結(jié)構(gòu)相對(duì)合理穩(wěn)定、研發(fā)能力較強(qiáng)的人才團(tuán)隊(duì)；具有相對(duì)穩(wěn)定的收入來(lái)源，主要包括出資方投入，技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢收入，政府購(gòu)買服務(wù)收入以及承接科研項(xiàng)目獲得的經(jīng)費(fèi)等。

　　對(duì)于多元投資設(shè)立的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，《意見》強(qiáng)調(diào)原則上應(yīng)實(shí)行理事會(huì)、董事會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“理事會(huì)”)決策制和院長(zhǎng)、所長(zhǎng)、總經(jīng)理(以下簡(jiǎn)稱“院所長(zhǎng)”)負(fù)責(zé)制，根據(jù)法律法規(guī)和出資方協(xié)議制定章程，依照章程管理運(yùn)行。

　　同時(shí)《意見》鼓勵(lì)設(shè)立科技類民辦非企業(yè)單位(社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu))性質(zhì)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)?？萍碱惷褶k非企業(yè)單位應(yīng)依法進(jìn)行登記管理，運(yùn)營(yíng)所得利潤(rùn)主要用于機(jī)構(gòu)管理運(yùn)行、建設(shè)發(fā)展和研發(fā)創(chuàng)新等，出資方不得分紅。符合條件的科技類民辦非企業(yè)單位，按照《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》以及非營(yíng)利組織企業(yè)所得稅、職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化個(gè)人所得稅、科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收等規(guī)定，享受稅收優(yōu)惠。

　　轉(zhuǎn)自：澎湃新聞

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