生態(tài)環(huán)境部：將對原有生態(tài)紅線劃定方案予以優(yōu)化

　　“一些地方認(rèn)為生態(tài)保護紅線是‘禁區(qū)’，是‘無人區(qū)’，任何項目都不能上，搞‘一刀切’。這種想法是片面的，不正確的。”20日上午，生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護司司長崔書紅說。

　　在生態(tài)環(huán)境部今天召開的9月例行新聞發(fā)布會上，崔書紅表示，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，是黨中央為維護國家生態(tài)安全做出的重大決策部署和基礎(chǔ)性制度安排，要求加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，完成生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作。

　　生態(tài)保護紅線是指在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強制性嚴(yán)格保護的區(qū)域，是保障和維護國家生態(tài)安全的底線和生命線，通常包括具有重要水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護、水土保持、防風(fēng)固沙、海岸生態(tài)穩(wěn)定等功能的生態(tài)功能重要區(qū)域，以及水土流失、土地沙化、石漠化、鹽漬化等生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域。

　　崔書紅介紹，截至目前，生態(tài)保護紅線劃定已完成階段性目標(biāo)任務(wù)。總體上，各方對生態(tài)保護紅線劃定的技術(shù)方法、方案是認(rèn)可的。

　　他說，由于一些歷史遺留問題、當(dāng)時所用數(shù)據(jù)偏差和管控原則更新等原因，紅線內(nèi)存在少量不符合管控要求的生產(chǎn)建設(shè)用地，如永久基本農(nóng)田、人工商品林、合規(guī)的礦產(chǎn)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地和集中連片居民用地，需要用最新的數(shù)據(jù)和要求進行評估再識別，按“先減法再加法”的原則，對原有紅線劃定方案予以優(yōu)化。

　　“評估不是重新劃定、推倒重來，而是針對問題、解決問題、優(yōu)化完善，通過評估要確保原來劃定的生態(tài)保護紅線面積不減少、功能不降低、性質(zhì)不改變。”崔書紅介紹，目前，各省正在推進評估工作，評估優(yōu)化后的紅線劃定方案將更加符合管控要求。已經(jīng)完成初評的幾個省結(jié)果表明，評估不會對生態(tài)保護紅線劃定結(jié)果產(chǎn)生大的影響，生態(tài)保護紅線總體格局不會發(fā)生變化。

　　崔書紅對記者說，現(xiàn)實中，一些地方認(rèn)為生態(tài)保護紅線是“禁區(qū)”，是“無人區(qū)”，任何項目都不能上，搞“一刀切”。這種想法是片面的，不正確的。

　　他引述中辦國辦此前印發(fā)的《劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護紅線的若干意見》說，“生態(tài)保護紅線原則上按禁止開發(fā)區(qū)域的要求管理。”“因國家重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生保障項目建設(shè)等需要調(diào)整的，經(jīng)省級政府組織論證，提出調(diào)整方案，經(jīng)有關(guān)部門審核，報國務(wù)院批準(zhǔn)。”禁止開發(fā)區(qū)域管理要求是指在國土空間開發(fā)中禁止進行工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)。對于關(guān)系國計民生的重大項目，經(jīng)過嚴(yán)格的審批是允許在紅線中實施的。

　　崔書紅介紹，下一步，生態(tài)保護紅線將納入國土空間規(guī)劃和政府綜合決策，確立生態(tài)保護紅線在國土空間開發(fā)保護中的優(yōu)先地位，禁止新增工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)項目。生態(tài)環(huán)境部將建立和完善生態(tài)保護紅線監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加快推進國家生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺建設(shè)，實現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)管。同時加強執(zhí)法監(jiān)督，建立常態(tài)化執(zhí)法機制，定期執(zhí)法，依法處罰違規(guī)違法行為，切實做到有案必查、違法必究。

　　崔書紅說，生態(tài)環(huán)境部還將開展評估考核，考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評價及責(zé)任追究、離任審計的重要參考。同時建立獎勵機制，對于保護成效好的，在生態(tài)保護補償、政策扶持等方面予以傾斜獎勵。

　　轉(zhuǎn)自：第一財經(jīng)

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