為全力支持長株潭城市群和湖南省經(jīng)濟社會發(fā)展，近日，質(zhì)檢總局正式印發(fā)《關(guān)于支持長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設的意見》（以下簡稱《意見》），全面覆蓋質(zhì)量監(jiān)督、檢驗檢疫兩個部門職能，涉及簡政放權(quán)、加強檢驗檢測能力、構(gòu)建綜合服務平臺、強化湖南品牌保護、服務產(chǎn)業(yè)聚集、促進外貿(mào)增長等多個領(lǐng)域。
此次出臺的《意見》賦予長株潭自主創(chuàng)新示范區(qū)在質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展上享有高度的自主權(quán)，在建設公共服務平臺、加強品牌建設和保護、服務產(chǎn)業(yè)集聚、促進外貿(mào)增長、支持新型業(yè)態(tài)發(fā)展等9個領(lǐng)域給予最優(yōu)厚的政策支持。不僅惠及企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)，還直接惠及民生民利，讓企業(yè)和老百姓有實實在在的獲得感。如對生產(chǎn)條件沒有發(fā)生重大變化的換證企業(yè)免于實地核查，僅此一項，每年就有300多家大中型企業(yè)受益；支持申報建設整車、藥品等進口口岸和進口肉類、冰鮮水產(chǎn)品、水果、糧食等檢驗檢疫指定口岸，可使老百姓在家門口購買到境外產(chǎn)品，且價格優(yōu)惠達30%左右。在《意見》中可以看到，用“支持”表述的地方多達44處，明確投放到長株潭的質(zhì)量基礎(chǔ)設施項目有17個，明確先行先試的項目有8個。這既給長株潭質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展提供了強大的政策推力，又預留了廣闊的政策空間。
據(jù)了解，《意見》中的16條政策集中體現(xiàn)為“四個一批”：賦予了一批特殊政策，改革了一批審批權(quán)限，支持了一批重大項目，特批了一批改革試點。這些政策凸顯了“三個特點”：一是支持在示范區(qū)內(nèi)借鑒國際慣例和通行做法，建立與國際接軌、符合長株潭發(fā)展的質(zhì)量安全保障體系、技術(shù)基礎(chǔ)支撐體系和高效便捷的服務體系，務求思路上開放創(chuàng)新。二是在沒有模式可循、沒有經(jīng)驗可學的前提下，先行探索，先行一步，趟出一條質(zhì)量自主創(chuàng)新示范區(qū)建設的新路子。三是要應放盡放、管住管好，創(chuàng)新質(zhì)量工作分級管理的新模式和新機制，講求措施上放管結(jié)合。
《意見》出臺后，湖南省委書記徐守盛和省長杜家毫對質(zhì)檢總局大力支持長株潭示范區(qū)的發(fā)展表示了衷心感謝，并要求質(zhì)監(jiān)、檢驗檢疫及相關(guān)部門、長株潭三市抓好落實。湖南省委常委、長株潭兩型社會試驗區(qū)工委書記、管委會主任林武表示，此次質(zhì)檢總局《意見》的出臺，是全省質(zhì)量工作的新起點、長株潭“兩型”建設的新抓手、長株潭自主創(chuàng)新的新支撐，對湖南發(fā)展特別是長株潭建設是一個重大機遇。這是中央部委對湖南經(jīng)濟發(fā)展特別是長株潭城市群建設的極大關(guān)心和支持，也是部省合作的又一重大成果。
目前，長株潭地區(qū)工業(yè)企業(yè)數(shù)量已占到了湖南全省的50%、經(jīng)濟總量占到了全省的60%，經(jīng)濟總量最大，人均量最高，但轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整任務也最重。因此，長株潭地區(qū)既是全省經(jīng)濟發(fā)展的主陣地，也是質(zhì)量提升的主戰(zhàn)場，湖南質(zhì)量提升首先要從長株潭地區(qū)著手。從另一個角度來講，長株潭是全省政策要素、人才要素、技術(shù)要素、產(chǎn)業(yè)要素、市場要素的聚集區(qū)，也是國家各方面改革的試驗區(qū)，湖南質(zhì)量提升也需要長株潭先行先試。早在2009年，質(zhì)檢總局就與湖南省政府共同簽署了《關(guān)于推進長株潭城市群“兩型”社會建設合作備忘錄》。6年多來，雙方緊密聯(lián)系，不斷深化工作落實，形成工作合力，共同促進了湖南經(jīng)濟社會以質(zhì)量為核心，逐步轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。此次質(zhì)檢總局在《意見》出臺的全過程，都與湖南省保持密切聯(lián)系，湖南質(zhì)檢兩局根據(jù)省委、省政府主要領(lǐng)導的指示，主動召開長株潭三市高新區(qū)負責人座談會、長株潭代表性企業(yè)負責人座談會，征求長株潭三市政府和省直相關(guān)廳局意見，并積極與質(zhì)檢總局各司局協(xié)調(diào)溝通、尋求支持?！兑庖姟返某雠_，也融入了湖南質(zhì)檢兩局促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展的心力心血，也體現(xiàn)了湖南質(zhì)檢兩局服務大局、主動作為的責任擔當。
湖南省質(zhì)監(jiān)局局長歐陽彪表示，質(zhì)監(jiān)部門將根據(jù)此次《意見》抓緊制定職責清單和任務清單，排出時間表和路線圖，抓好工作落實。對已經(jīng)實施的項目，要強化監(jiān)管、跟蹤進度，確保取得實效；對《意見》中當前即可實行的新政策、新項目，要抓緊調(diào)研論證，創(chuàng)造條件使其早日落地；對涉及長遠、需要逐步推進的，要列入“十三五”分期落實。總之，要分期分批把布局的工程建起來、把下放的權(quán)力對接好、把試點的項目落下去。要充分調(diào)動長株潭三市的積極性，形成工作合力。既要在推動長株潭質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展上取得新成效，又要在長株潭示范區(qū)的改革上探索出新模式、新路徑，形成可復制、可推廣、可持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)驗、機制創(chuàng)新經(jīng)驗、管理創(chuàng)新經(jīng)驗，輻射帶動全省轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展。（胡聚 記者王融國）
來源：中國質(zhì)量報
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