兩部委：積極利用外資是中國對外開放的重要內容

　　發(fā)改委網站28日消息，中國投資環(huán)境座談會在北京舉行。本次座談會的目的是加強政府和企業(yè)的溝通交流，解讀外資政策導向和改革舉措。座談會由國家發(fā)展改革委、商務部主辦，中國美國商會、美中貿易委員會、中國歐盟商會、日中投資促進機構和部分外資企業(yè)，以及工業(yè)和信息化部、財政部、工商總局、國家標準委、知識產權局、版權局等部門代表參加。

　　國家發(fā)展改革委秘書長李樸民出席會議并指出，積極利用外資是中國對外開放基本國策的重要內容。新一屆政府加大力度改革審批制度、放寬外資準入，已取消和下放586項行政審批事項，全部取消非行政許可審批，外商投資項目由全面核準改變?yōu)槠毡閭浒负陀邢藓藴氏嘟Y合的管理方式。修訂出臺《外商投資產業(yè)指導目錄》，限制類條目減少50%，有股比要求的條目減少40%。得益于投資環(huán)境的改善，中國成為全球外資主要流入地，聯(lián)合國貿發(fā)會議發(fā)布的《2015年世界投資報告》調查顯示，2015-2017年中國依然是跨國公司最看好的市場。中國將堅持社會主義市場經濟的改革方向，貫徹落實《中共中央國務院關于構建開放型經濟新體制的若干意見》，深入實施新一輪高水平對外開放。推進準入前國民待遇加負面清單的管理模式，擴大服務業(yè)市場準入，進一步開放制造業(yè)，創(chuàng)新外商投資管理體制，不斷完善投資環(huán)境。

　　商務部外資司司長唐文弘介紹說，面對復雜多變的國際環(huán)境，中國政府大力推進改革開放，吸收外資取得積極成果。2014年，在全球跨國投資下降16%的情況下，我國吸收外資同比增長3.7%，首次成為第一大引資國。今年1—8月，繼續(xù)保持良好勢頭，實際使用外資853億美元，同比增長9%。上海、廣東、天津、福建4個自貿試驗區(qū)取得了重要階段性成果，基本建立以負面清單為核心的外商投資管理制度，初步形成以政府職能轉變?yōu)楹诵牡氖轮惺潞蟊O(jiān)管制度。

　　座談會上，有關部門介紹了改革和發(fā)展總體情況。今年以來，著眼于提高經濟發(fā)展質量和效益，推動經濟結構調整和增長動力轉換取得積極進展。經濟體制改革全面推進，在行政審批制度改革、投融資體制改革、價格改革、國有企業(yè)和重點行業(yè)改革、公共服務和社會體制改革等方面取得了重要階段性成效。當前，國內外經濟發(fā)展環(huán)境的變化，給中國經濟增長帶來一定下行壓力，但總體來看，經濟運行保持在合理區(qū)間?！笆濉逼陂g，將積極適應引領新常態(tài)，瞄準發(fā)展“短板”和難點，培育發(fā)展新動力和競爭新優(yōu)勢；創(chuàng)新和完善宏觀調控，加快產業(yè)結構優(yōu)化升級，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展；全面深化改革，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力；深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，打造經濟增長新引擎；全面構建開放型經濟新體制，加快形成互利共贏的對外開放新格局；加強生態(tài)文明建設，堅持協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展理念；著力保障和改善民生，大力推進扶貧開發(fā)。

　　與會部門還介紹了投資環(huán)境相關領域的政策情況。2015年5月發(fā)布的《中國制造2025》提出，進一步放開一般制造業(yè)，引導外資投向新一代信息技術、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥等高端制造領域，鼓勵境外企業(yè)和科研機構在中國設立全球研發(fā)機構。在全國范圍內放開在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務經營類電子商務外資股比限制。建設開放型政府采購制度，以競爭為基石開展政府采購改革，堅持公開透明、公平公正原則，對外資企業(yè)和中資企業(yè)在中國生產的產品一視同仁、平等對待。依法加強知識產權保護，開展專利維權、互聯(lián)網知識產權保護、打擊網絡侵權盜版等專項治理。2014年，中國政府有關部門共辦結侵權假冒行政案件14.8萬件，在北京、上海、廣州設立3個知識產權法院，依法加強對侵權案件的辦理。全面實施商事制度改革，改注冊資本實繳制為認繳登記制，降低資金門檻，改“先證后照”為“先照后證”，改企業(yè)年檢制為年報公示制，減輕企業(yè)負擔；推進電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記制度，提高企業(yè)辦事效率。在標準化領域，鼓勵各類企業(yè)參與國家標準制訂、修訂，并在各環(huán)節(jié)廣泛聽取各方意見建議；根據(jù)《深化標準化工作改革方案》，進一步放寬外資企業(yè)參與標準制定，推進標準的公開性和透明度。

　　與會的外國商會和跨國公司介紹了企業(yè)投資經營情況，對中國政府部門召開投資環(huán)境座談會表示歡迎。他們表示，政府和企業(yè)座談體現(xiàn)了公開性、透明度，對中國政府深化改革和擴大開放各項政策有了全面深入的了解。中國市場具有巨大的發(fā)展?jié)摿?，政府一系列改革開放舉措增強了投資者信心，為企業(yè)提供了更多機遇，希望政府進一步完善公平競爭的市場環(huán)境，保持政策穩(wěn)定、可預期。愿意廣泛參與“一帶一路”戰(zhàn)略、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”等，在中國發(fā)展進程中繼續(xù)發(fā)揮積極作用，實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。

來源：證券時報

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