九部門聯(lián)合發(fā)文：構(gòu)建我國五級救災(zāi)物資儲備體系

民政部、國家發(fā)改委、財政部、國土資源部、住建部、交通部、商務(wù)部、國家質(zhì)檢總局、國家食品藥品監(jiān)管總局九部委（局）近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)自然災(zāi)害救助物資儲備體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，對未來一段時間內(nèi)全國救災(zāi)物資儲備體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和任務(wù)以及保障措施作出明確規(guī)定，首次提出要著力構(gòu)建“中央-省-市-縣-鄉(xiāng)”縱向銜接、橫向支撐的五級救災(zāi)物資儲備體系，將儲備體系建設(shè)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級。

目前，我國救災(zāi)物資儲備體系建設(shè)取得較大成效，初步形成“中央-省-市-縣”四級救災(zāi)物資儲備體系，但救災(zāi)物資儲備體系建設(shè)還存在一些共性問題，如儲備庫布局不甚合理、儲備方式單一等。

針對以上問題，指導(dǎo)意見著眼救災(zāi)物資儲備體系建設(shè)全過程和各環(huán)節(jié)工作，強(qiáng)調(diào)分級負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會參與，指導(dǎo)各地推動建立符合我國國情的“中央-省-市-縣-鄉(xiāng)”五級救災(zāi)物資儲備體系，明確九部門在體系建設(shè)中的具體職責(zé)。

指導(dǎo)意見主要亮點(diǎn)體現(xiàn)在四個方面：

一是強(qiáng)化跨部門協(xié)作和應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，首次從政策層面對救災(zāi)物資儲備體系建設(shè)中各有關(guān)部門具體職責(zé)進(jìn)行了明確，指導(dǎo)地方進(jìn)一步健全完善跨部門協(xié)作和應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。

二是明確落實(shí)救災(zāi)物資分級儲備主體責(zé)任，提出中央和地方救災(zāi)物資儲備按照分級負(fù)責(zé)、相互協(xié)同的原則，合理劃分事權(quán)范圍，形成以中央儲備為核心、省級儲備為支撐、市縣級儲備為依托、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)儲備為補(bǔ)充的全國救災(zāi)物資儲備體系，首次將儲備體系建設(shè)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級，推動救災(zāi)物資儲備下移到基層。

三是倡導(dǎo)調(diào)動社會力量共同參與，提出要完善以政府儲備為主、社會儲備為輔的救災(zāi)物資儲備機(jī)制，逐步推廣協(xié)議儲備、依托企業(yè)代儲、生產(chǎn)能力儲備和家庭儲備等多種方式，將政府物資儲備與企業(yè)、商業(yè)以及家庭儲備有機(jī)結(jié)合，將實(shí)物儲備與能力儲備有機(jī)結(jié)合，逐步構(gòu)建多元、完整的救災(zāi)物資儲備體系。

四是強(qiáng)調(diào)確保救災(zāi)物資質(zhì)量安全，要求各級民政部門嚴(yán)格遵守救災(zāi)物資招投標(biāo)采購制度，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督，建立庫存救災(zāi)物資定期輪換機(jī)制。各級民政、商務(wù)、質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，各司其職，共同做好救災(zāi)物資質(zhì)量安全保障工作。

此外，對于一些救災(zāi)物資儲備庫“有庫無用”、“有庫無物”等情況，指導(dǎo)意見要求，各級救災(zāi)物資儲備庫（點(diǎn)）建設(shè)要統(tǒng)籌推進(jìn)，切忌一哄而上、無序建設(shè)。（朱基釵）

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