兩部委發(fā)文推進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)

　　在地方掀起機(jī)場(chǎng)建設(shè)熱潮后，地方圍繞機(jī)場(chǎng)建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)也隨之鋪開(kāi)。

　　國(guó)家發(fā)改委、民航局近日發(fā)布關(guān)于臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)。意見(jiàn)指出，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)是依托航空樞紐和現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，提供高時(shí)效、高質(zhì)量、高附加值產(chǎn)品和服務(wù)，集聚發(fā)展航空運(yùn)輸業(yè)、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)而形成的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域，是民航業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相互融合、相互促進(jìn)、相互提升的重要載體。

　　貴州省社科院城市經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)胡曉登告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》，臨空產(chǎn)業(yè)主要有兩大塊，包括人的服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和物的服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，兩塊產(chǎn)業(yè)鏈都很長(zhǎng)，比如物流方面，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)是一個(gè)集散地，可以發(fā)展分包、中轉(zhuǎn)、批發(fā)等業(yè)務(wù)，目前國(guó)內(nèi)外大的機(jī)場(chǎng)都形成了豐滿的業(yè)態(tài)。

　　因此，選擇若干條件成熟的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)示范，有利于發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、挖掘內(nèi)需增長(zhǎng)潛力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用，對(duì)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展、優(yōu)化我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局、全方位深化對(duì)外開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有十分重要的意義。

　　為推動(dòng)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)健康有序發(fā)展，兩部委特提出了該發(fā)展意見(jiàn)。意見(jiàn)指出，臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)包括航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)、航空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等類型。申報(bào)設(shè)立臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)應(yīng)符合一系列條件。

　　例如，臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)原則上在直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市，或者其他區(qū)位優(yōu)越、物流便利、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的大城市布局。臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)所在地機(jī)場(chǎng)年貨郵吞吐量應(yīng)在10萬(wàn)噸以上或年客流量1000萬(wàn)人次以上，空域條件較好，現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系較為完善，便于開(kāi)展聯(lián)程聯(lián)運(yùn)和陸空銜接，有一家以上的基地航空公司或若干家大型物流公司入駐；適當(dāng)考慮通用航空基礎(chǔ)好、航空制造業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡貐^(qū)。

　　一般而言，一二線大城市的機(jī)場(chǎng)無(wú)論是客流量還是貨郵吞吐量都比較大，也只有運(yùn)量大的機(jī)場(chǎng)，建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)才會(huì)發(fā)揮更大的作用。

　　民航局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2014年，我國(guó)年旅客吞吐量1000萬(wàn)人次以上的機(jī)場(chǎng)為24個(gè)，與上年持平，完成旅客吞吐量占全部機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量的76.2%；北京、上海和廣州三大城市機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量占全部機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量的28.3%。

　　中國(guó)民航大學(xué)航空運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)李曉津分析，不同地區(qū)、不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，機(jī)場(chǎng)所帶動(dòng)作用是不同的。越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，機(jī)場(chǎng)帶動(dòng)系數(shù)越大，比如上海是全國(guó)最高，為 1:14即民航收入一元可以帶動(dòng)14元的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，北京約1:12，天津約為1:7.7，遼寧約為1:6，成都是1:5.5。也就是說(shuō)，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，對(duì)高品質(zhì)的快速運(yùn)輸，包括貨物和旅客的運(yùn)輸需求就越強(qiáng)烈，機(jī)場(chǎng)的帶動(dòng)作用就越明顯。

　　相比之下，目前國(guó)內(nèi)一些中小機(jī)場(chǎng)，人流量本身就比較小，尤其是一些支線機(jī)場(chǎng)，一天才幾個(gè)航班，在此基礎(chǔ)上發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)作用就很有限。

　　實(shí)際上，除了客流量，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)也十分重要。意見(jiàn)提出，臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)所在地機(jī)場(chǎng)周邊現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)良好、特色突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、臨空指向性強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施和管理服務(wù)體系比較完善，周邊貨運(yùn)集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)能力匹配，有利于承接與集聚發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

　　臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)將發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)？

　　意見(jiàn)提出，要依托航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)發(fā)展航空設(shè)備制造及維修、電子信息等高端制造業(yè)，發(fā)展壯大航空物流、專業(yè)會(huì)展、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)專業(yè)化分工和社會(huì)化協(xié)作，打造各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，形成以航空運(yùn)輸為基礎(chǔ)、航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為支撐的高端產(chǎn)業(yè)體系。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)必須是有利于發(fā)揮機(jī)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，因此，一般選擇重量輕、體積小、價(jià)值高以及具有高新技術(shù)的產(chǎn)品，通過(guò)航空運(yùn)輸?shù)姆绞竭\(yùn)達(dá)銷售地。例如，鄭州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)剛好抓住了產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的時(shí)機(jī)，給富士康做配套，富士康主要做手機(jī)，手機(jī)的時(shí)效性很強(qiáng)，飛機(jī)運(yùn)輸很有優(yōu)勢(shì)。

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