新型智慧城市建設(shè)呈現(xiàn)五大新趨勢(shì)

　　出門不用擔(dān)心停車問題，從地圖軟件上就能看到附近的泊車情況，并由系統(tǒng)自動(dòng)引導(dǎo)到有車位的停車場(chǎng)，進(jìn)出無感支付；工作、居住的樓宇變成了一部部大號(hào)“手機(jī)”，消防、安防、電梯、門禁等都成為了手機(jī)中的APP，可以實(shí)現(xiàn)中臺(tái)協(xié)同管理；疫情期間去不了學(xué)校也沒關(guān)系，智慧教育云平臺(tái)把教室搬到了網(wǎng)上……智慧城市正在以一種“隨風(fēng)潛入夜，潤(rùn)物細(xì)無聲”的方式融入到我們的工作與生活之中。

　　事實(shí)上，中國(guó)智慧城市建設(shè)已經(jīng)發(fā)展了數(shù)十年。從2012年啟動(dòng)較大規(guī)模試點(diǎn)，到2014年將智慧城市上升為國(guó)家戰(zhàn)略、2016年將建設(shè)新型智慧城市確認(rèn)為國(guó)家工程，再到國(guó)家發(fā)布“新基建”的號(hào)召、“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)等相關(guān)政策文件進(jìn)一步明確了智慧城市的發(fā)展方向，各地政府不約而同將新型智慧城市建設(shè)寫入2021年首要發(fā)展任務(wù)，一幅全新的智慧中國(guó)圖景正在全面鋪開。新型智慧城市究竟“新”在哪里？近日，2021新型智慧城市建設(shè)發(fā)展峰會(huì)在無錫召開，來自產(chǎn)、學(xué)、研各界專家圍繞國(guó)內(nèi)智慧城市發(fā)展情況展開了深入討論。

　　更加注重頂層設(shè)計(jì)“一盤棋”

　　“當(dāng)前我國(guó)新型智慧城市建設(shè)仍面臨內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、頂層設(shè)計(jì)不科學(xué)、動(dòng)力積極不長(zhǎng)效的問題?！辟惖暇W(wǎng)常務(wù)副總裁莊健指出，“這就需要新型智慧城市從根本上面向運(yùn)營(yíng)、面向人本、面向技術(shù)重塑，面向橫向貫通，只有不斷演進(jìn)才能支撐以人為本的城市發(fā)展理念?！?/p>

　　近年來，各地政府紛紛意識(shí)到只有做好頂層設(shè)計(jì)，才能更好地推進(jìn)系統(tǒng)工程建設(shè)，因此先后推出頂層設(shè)計(jì)相關(guān)的政策文件，開始重新思考新型智慧城市的建設(shè)與布局。比如無錫，圍繞“什么是人民滿意的新型智慧城市”與華為智慧城市團(tuán)隊(duì)歷經(jīng)一年時(shí)間聯(lián)合編制了《無錫市新型智慧城市頂層設(shè)計(jì)方案》，把整套全景圖、路線圖、施工圖和流程圖描繪得更加細(xì)致和清晰，并宣布將采取共建化、底座化、模塊化和資源化建設(shè)的模式來大幅提升智慧城市建設(shè)的質(zhì)效。

　　“回顧近十多年來各方推動(dòng)智慧城市發(fā)展情況，我們發(fā)現(xiàn)大家對(duì)于智慧城市的認(rèn)識(shí)越來越清晰，政策環(huán)境不斷優(yōu)化，國(guó)家以及各地方積極推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)，有序加以落實(shí)和推進(jìn)，逐步構(gòu)成整體思想統(tǒng)一的過程，向'全國(guó)一盤棋'的方向發(fā)展?！辟惖现菐煨畔⒒c軟件產(chǎn)業(yè)研究所所長(zhǎng)、中國(guó)軟件評(píng)測(cè)中心副主任吳志剛表示。

　　發(fā)展重心從項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)向長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)

　　以往的智慧城市建設(shè)往往由政府主導(dǎo)、規(guī)劃和設(shè)計(jì)，“重建設(shè)、輕運(yùn)營(yíng)”的現(xiàn)象普遍存在，使得很多智慧城市項(xiàng)目雖建立起來，但是無法實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效發(fā)展。

　　長(zhǎng)期以來，我國(guó)智慧城市發(fā)展都存在“碎片式”建設(shè)的問題?！拔覀冏吡撕芏嗟胤剑吹胶芏嗟胤皆谥v智慧城市，盡管大量投入?yún)s看不到建設(shè)如何帶來產(chǎn)出、如何創(chuàng)造價(jià)值。” 朗新科技集團(tuán)董事長(zhǎng)徐長(zhǎng)軍談到。新型智慧城市的建設(shè)如果一味地依靠政府，沒有良好的造血系統(tǒng)是行不通的。

　　“我們應(yīng)該打破原來的舊理念，更多轉(zhuǎn)向聚力各領(lǐng)域的優(yōu)秀企業(yè)，聚集產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力量帶動(dòng)中小城市共同參與智慧城市建設(shè)，從基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)營(yíng)、數(shù)據(jù)三位一體的角度出發(fā)強(qiáng)化城市全生命周期管理。”無錫數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)吳琦認(rèn)為，“隨著城市可持續(xù)發(fā)展的需要，智慧城市長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)的重要性和必要性將不斷凸顯出來。之前我們更多聚焦在智慧城市建設(shè)方面，未來要更多地凸顯長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)一體化?！?/p>

　　大數(shù)據(jù)能力構(gòu)成核心競(jìng)爭(zhēng)力

　　在各地區(qū)的發(fā)展綱要中，依托大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等技術(shù)構(gòu)建智慧城市系統(tǒng)中樞被反復(fù)提及。數(shù)據(jù)成為了業(yè)務(wù)橫向融合形成跨部門、跨區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理能力的關(guān)鍵。越來越多的參與者認(rèn)識(shí)到，只有數(shù)據(jù)有生命力，發(fā)展才有驅(qū)動(dòng)力。

　　在傳統(tǒng)智慧城市的建設(shè)過程中，盡管部門、企業(yè)、社會(huì)都產(chǎn)生并積累了大量信息和數(shù)據(jù)，但各類數(shù)據(jù)之間并未進(jìn)行有效融合，數(shù)據(jù)匯集共享、關(guān)聯(lián)分析和高效利用水平不高，難以滿足智慧城市高效協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)需要和城市運(yùn)行“全貌”展示需求。

　　“新型智慧城市或者數(shù)字城市的建設(shè)一定是數(shù)據(jù)大融合、業(yè)務(wù)大協(xié)同、系統(tǒng)總集成、決策總指揮、運(yùn)營(yíng)總綜述、服務(wù)總平臺(tái)?！毙扉L(zhǎng)軍表示。吳琦指出：“智慧城市的核心市場(chǎng)要素是數(shù)據(jù)，未來新型智慧城市建設(shè)更加要注重挖掘和激活數(shù)據(jù)潛能，通過大數(shù)據(jù)、人工智能等多種技術(shù)為智慧城市建設(shè)提供更合理、更科學(xué)的支撐。”

　　安全成智慧城市建設(shè)第一要?jiǎng)?wù)

　　新型智慧城市建設(shè)對(duì)公共安全與應(yīng)急管理體系建設(shè)甚至是應(yīng)急管理現(xiàn)代化水平提出了更高的要求。工信部原部長(zhǎng)、中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)李毅中指出，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，安全是民生的第一要求，保障安全是城市管理的第一責(zé)任。各地都應(yīng)將應(yīng)急體系和應(yīng)急產(chǎn)業(yè)納入智慧城市發(fā)展規(guī)劃。

　　當(dāng)前，智慧城市建設(shè)面臨安全方面的新變化和新挑戰(zhàn)。以網(wǎng)絡(luò)信息安全為例，“隨著城市的信息化、智能化推進(jìn)，控制中樞、電腦控制潛在安全風(fēng)險(xiǎn)增加。諸如軟件漏洞、操作失當(dāng)甚至是黑客攻擊等，一旦發(fā)生問題就可能牽一發(fā)而動(dòng)全身?！崩钜阒姓劦?。

　　如何解決智慧城市必須解決的網(wǎng)絡(luò)安全問題？中國(guó)工程院院士沈昌祥提出：“我們一定要有科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)管理觀，構(gòu)建主動(dòng)免疫的保障體系。”他認(rèn)為，建設(shè)智慧城市必須保障網(wǎng)絡(luò)空間安全。從數(shù)據(jù)采集到傳輸信息，再到后臺(tái)處理過程都要在可信計(jì)算環(huán)境中實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)可視，避免產(chǎn)生“馬后炮”的情況。朗新科技集團(tuán)副總裁張亮建議，建設(shè)大數(shù)據(jù)安全防護(hù)平臺(tái)，構(gòu)建敏感數(shù)據(jù)使用的安全模式，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)可用不可見，無授權(quán)不使用，為數(shù)據(jù)流通交易提供安全防護(hù)體系。

　　出發(fā)點(diǎn)重新回歸至“以人為本”

　　城市的發(fā)展最終是為“人”服務(wù)，根本上是促進(jìn)人在城市中更好地生活和發(fā)展。黨的十九大報(bào)告再一次強(qiáng)調(diào)了智慧城市的發(fā)展要注重以人為本，強(qiáng)調(diào)市民在智慧城市建設(shè)過程中的參與行為。新型智慧城市的建設(shè)也從過去的“信息技術(shù)”回歸到了“人”這一最根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　同濟(jì)大學(xué)副校長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士吳志強(qiáng)曾在采訪中指出，純粹從技術(shù)上來推動(dòng)智慧城市建設(shè)非常困難，因?yàn)榧夹g(shù)更新迭代非?？欤夹g(shù)鋪墊下去還沒能貫徹到應(yīng)用中，新技術(shù)就已產(chǎn)生，將原有技術(shù)迭代掉了。但如果從人的角度出發(fā)，圍繞城市中不同主體工作、生活中的痛點(diǎn)構(gòu)想，將需求細(xì)化、拆解、整合，再用技術(shù)來解決問題，效果會(huì)好很多。

　　濰坊市大數(shù)據(jù)局局長(zhǎng)于冬菊表示：“在社會(huì)治理和服務(wù)方面，我們感覺智慧城市的建設(shè)在下移。從原來的政府治理和服務(wù)擴(kuò)展到城市生產(chǎn)和生活。新型智慧城市建設(shè)中最重要一點(diǎn)就是以人為本，讓這個(gè)城市，讓老百姓具有更強(qiáng)的體驗(yàn)感，能感覺到這個(gè)城市是有溫度的。”吳志剛也提出，只有采取用戶至上方式，提升城市參與度，才能真正實(shí)現(xiàn)“人民城市人民建，人民城市人民管”。

　　根據(jù)2020年《數(shù)字孿生應(yīng)用白皮書》預(yù)測(cè)，到2023年，中國(guó)新型智慧城市市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到1.3萬億元。而《新型智慧城市發(fā)展報(bào)告2018-2019》顯示，我國(guó)大量城市已經(jīng)從新型智慧城市建設(shè)的準(zhǔn)備期向起步期和成長(zhǎng)期過渡，處于起步期和成長(zhǎng)期城市從兩年前占比57.7%增長(zhǎng)到80%，而處于準(zhǔn)備期的城市占比則從42.3%下降到11.6%。可見，中國(guó)智慧城市建設(shè)已然進(jìn)入全面推進(jìn)的“深水區(qū)”，全新的篇章即將開啟。（記者 宋婧）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)電子報(bào)

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