“中國制造２０２５”今年怎么干

　　《中國制造2025》發(fā)布實施以來，各項工作取得了階段性進展，為穩(wěn)定工業(yè)增長、加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮了重要作用。但當前，我國乃至全球的經(jīng)濟增長都處于新舊動能的轉(zhuǎn)換期，“中國制造2025”的相關(guān)推進工作仍面臨不少挑戰(zhàn)。

　　創(chuàng)新路不平

　　從國際環(huán)境來說，世界經(jīng)濟正處于動能換擋期，傳統(tǒng)增長引擎對經(jīng)濟的拉動作用減弱，人工智能、3D打印等新技術(shù)雖然不斷涌現(xiàn)，但新的經(jīng)濟增長點尚未形成，增長低迷態(tài)勢仍在延續(xù)。“逆全球化”思潮和保護主義傾向抬頭，不確定因素明顯增加。

　　國內(nèi)層面，制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展路徑仍有待探索。制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可以照搬，需擺脫對傳統(tǒng)發(fā)展模式路徑的依賴。創(chuàng)新模式、理念和發(fā)展路徑，統(tǒng)籌處理培育新產(chǎn)業(yè)和改造舊產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)、政府引導和市場作用關(guān)系等重大問題仍然任重道遠。

　　同時，面對國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力較大的形勢，部分地區(qū)、部分行業(yè)為促投資、穩(wěn)增長，還有“一哄而上”的沖動。制造業(yè)投資尤其是民間投資下滑趨勢、部分制造企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力過大等問題的解決，必須及時出臺政策措施加以引導。

　　六個著力點

　　對于“中國制造2025”下一步的工作推進，工信部相關(guān)負責人指出，將重點從以下六個方面著力。

　　加大“五大工程”等實施力度，制定發(fā)布制造業(yè)企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺培育計劃，加快推進機器人、電子信息、新材料等領(lǐng)域創(chuàng)新中心建設(shè)，指導和推動省級創(chuàng)新中心建設(shè)。加快培育離散型智能制造、流程型智能制造、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、大規(guī)模個性化定制和遠程運維服務等新模式，突破增材制造、智能傳感與控制等關(guān)鍵技術(shù)裝備。繼續(xù)組織實施“一攬子”重點突破行動和“一條龍”應用計劃，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)體系，加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務平臺建設(shè)，促進整機（系統(tǒng)）和基礎(chǔ)技術(shù)互動發(fā)展。推進綠色制造體系建設(shè)，繼續(xù)組織開展綠色制造系統(tǒng)集成，加快推動傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造示范，實施生產(chǎn)過程清潔化、水資源利用高效化和基礎(chǔ)制造工藝綠色化改造。圍繞重點領(lǐng)域研發(fā)一批關(guān)鍵系統(tǒng)和核心部件，推動一批國外對我限制出口、國內(nèi)亟需的關(guān)鍵裝備取得突破。

　　擴大試點示范城市（群）覆蓋面，選擇20~30個基礎(chǔ)條件好、示范帶動作用強的城市（群），繼續(xù)開展“中國制造2025”試點示范創(chuàng)建工作，建立考核評估體系，引導各地制造業(yè)差異化發(fā)展。

　　加快重大標志性項目建設(shè)，繼續(xù)加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，在確保尚在實施的2016年度重大標志性項目落實的同時，圍繞“中國制造2025”重點領(lǐng)域的短板和瓶頸，繼續(xù)遴選一批基礎(chǔ)條件好、關(guān)聯(lián)程度大、長期制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展、未來2~3年內(nèi)有望取得突破的項目，作為2017年度重大標志性項目，集中力量重點攻關(guān)。

　　實施新一輪重大技術(shù)改造升級工程，重點支持企業(yè)智能化改造、基礎(chǔ)能力提升、綠色制造推廣、高端裝備發(fā)展等重大工程。完善企業(yè)技術(shù)改造重大項目庫，編制年度導向計劃，加強信息共享與產(chǎn)融對接，發(fā)展符合技術(shù)改造特點的金融產(chǎn)品和服務。

　　優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展環(huán)境，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革，強化行業(yè)準入規(guī)范管理，實施更加精準的產(chǎn)業(yè)政策，推動產(chǎn)業(yè)政策向普惠性、功能性轉(zhuǎn)變，加強產(chǎn)業(yè)政策與財稅、金融、貿(mào)易等政策的聯(lián)動配合。加大對中小企業(yè)的支持力度，支持小微企業(yè)融資模式創(chuàng)新，有效降低企業(yè)成本。

　　務實推進國際交流合作，利用多、雙邊合作機制，加強“中國制造2025”與相關(guān)國家工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的對接，共同應對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的挑戰(zhàn)，擴大國際智能制造合作，深化與“一帶一路”沿線國家的產(chǎn)業(yè)投資合作，推動落實國際產(chǎn)能合作重大項目，實現(xiàn)合作共贏。

　　市場開放共享

　　在開放發(fā)展的理念指引下，我國在推進“中國制造2025”的過程中，一直強調(diào)要加強國際雙邊、多邊之間的交流和合作。李克強總理在今年的政府工作報告中也提到，要大力優(yōu)化外商投資環(huán)境，讓外商能夠分享“中國制造2025”的相關(guān)政策。

　　工信部部長苗圩日前在兩會記者發(fā)布會上一再重申，“中國制造2025”及其相關(guān)的政策措施，對內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)是一視同仁的，相關(guān)政策適用于包括外商投資企業(yè)在內(nèi)的所有中國境內(nèi)的企業(yè)。“中國制造2025”的實施會積極地推動開放式的發(fā)展、協(xié)作式的創(chuàng)新，堅持走開放發(fā)展的路子。

　　目前，我國已與德國簽署了合作協(xié)議，就“中國制造2025”和德國“工業(yè)4.0”的實施建立合作機制，雙方在智能制造標準體系建設(shè)等一些細分領(lǐng)域的合作已取得了積極成效。

　　苗圩強調(diào)，我國鼓勵外商投資企業(yè)根據(jù)中國經(jīng)濟發(fā)展趨勢，特別是消費結(jié)構(gòu)的變化，向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展，更多地投向高端制造、智能制造、綠色制造，同我方一道推進中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)“中國制造2025”的確定目標。（湯莉）

　　轉(zhuǎn)自：國際商報

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