天然氣漲價(jià)拷問(wèn)調(diào)價(jià)機(jī)制

近日，全國(guó)多地上調(diào)了天然氣價(jià)格，繼長(zhǎng)春市4月1日宣布居民用氣上漲40%后，邯鄲、蘇州亦宣布漲價(jià)。9日，天津等地也召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，擬上調(diào)天然氣價(jià)格。有關(guān)專家表示，天然氣價(jià)格改革的大幕已經(jīng)拉開(kāi)。一些地方的民眾也紛紛加入了搶購(gòu)囤積天然氣的大軍中，加氣站前充值買氣的隊(duì)伍排起了長(zhǎng)龍。

　　漲價(jià)原因多為“還清欠賬”

　　4月1日，長(zhǎng)春市上調(diào)了燃?xì)鈨r(jià)格，其中天然氣價(jià)格由2元/立方米上調(diào)到2.8元/立方米，并表示，他們僅是個(gè)案。但緊隨其后，蘇州也計(jì)劃調(diào)高天然氣價(jià)格，而天津和南通等地?cái)M上調(diào)天然氣價(jià)格0.33元/立方米和0.2元/立方米。

　　值得一提的是，許多地方此輪天然氣調(diào)價(jià)的依據(jù)，都是“還清2010年欠賬”。如此次首先進(jìn)入公眾視線的長(zhǎng)春，官方說(shuō)法是為了疏導(dǎo)2010年國(guó)家調(diào)整天然氣出廠價(jià)格，以及近幾年長(zhǎng)春市天然氣置換煤氣改造工程增加的成本費(fèi)用。

　　相比之下，河北邯鄲天然氣提價(jià)給人的感覺(jué)則像是“偷襲”。邯鄲的天然氣價(jià)格從4月1日開(kāi)始“悄悄”上漲：居民生活用管道天然氣價(jià)格上漲0.2元∕立方米；非居民管道天然氣價(jià)格上漲0.25元∕立方米；車用天然氣價(jià)格上漲0.41元∕立方米。針對(duì)天然氣價(jià)格上漲一事，邯鄲市物價(jià)部門4日公開(kāi)回應(yīng)，并在其網(wǎng)站上發(fā)布關(guān)于天然氣價(jià)格調(diào)整的通告，稱調(diào)價(jià)經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的聽(tīng)證、公示等程序，符合相關(guān)法規(guī)規(guī)定。至于漲價(jià)的依據(jù)，物價(jià)局稱是兩年前開(kāi)過(guò)的價(jià)格聽(tīng)證會(huì)。

　　根據(jù)我國(guó)天然氣價(jià)格管理機(jī)制，國(guó)家發(fā)改委主要是規(guī)定天然氣出廠價(jià)格，而天然氣終端價(jià)格定價(jià)權(quán)在地方。國(guó)家發(fā)改委此前曾表示氣價(jià)不會(huì)大幅上漲，主要是說(shuō)天然氣出廠價(jià)，而這次各地調(diào)整的主要是終端價(jià)格，兩者并不矛盾。

　　按照我國(guó)天然氣價(jià)格管理體制，國(guó)家對(duì)出廠價(jià)和門站價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)定價(jià)，銷售價(jià)格由各地經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序調(diào)整，不過(guò)價(jià)格聽(tīng)證會(huì)只是聽(tīng)取居民意見(jiàn)，并不決定最終價(jià)格。

　　天然氣出廠價(jià)最近一次調(diào)整在2010年，當(dāng)年5月底國(guó)家發(fā)改委發(fā)布通知，從6月1日起上調(diào)陸上天然氣出廠價(jià)每立方米0.23元。此后也有地方并沒(méi)有上調(diào)當(dāng)?shù)鼐用裼脷鈨r(jià)格。蘇州、長(zhǎng)春等地在解釋此輪氣價(jià)調(diào)整方案時(shí)均有類似的理由，即在2010年天然氣出廠價(jià)調(diào)整后，當(dāng)?shù)貨](méi)有相應(yīng)調(diào)整當(dāng)?shù)貧鈨r(jià)，造成企業(yè)虧損負(fù)擔(dān)。

　　是虧損還是暴利？

　　在許多城市的天然氣漲價(jià)原因中，不外乎采購(gòu)的天然氣漲價(jià)，燃?xì)夤境掷m(xù)虧損，不堪重負(fù)。但從燃?xì)馄髽I(yè)公布的業(yè)績(jī)方面看，大部分城市天然氣經(jīng)營(yíng)并非虧損反而是暴利，其喊漲的理由似乎并不充分。

　　以北京為例，北京市內(nèi)共有四家燃?xì)馄髽I(yè)，其中北京燃?xì)饧瘓F(tuán)供應(yīng)量在95％左右。根據(jù)北京市發(fā)改委企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)和成本監(jiān)審，北京燃?xì)馓烊粴鈫挝怀杀驹?.6元/立方米左右，在2008年、2009年其天然氣業(yè)務(wù)凈利潤(rùn)分別為3.21億元和3.84億元，2012年更是實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額21.3億元，同比增長(zhǎng)13.3％。值得一提的是，盡管實(shí)現(xiàn)了高達(dá)21億元的利潤(rùn)，北京還是在2012年12月1日提高天然氣銷售價(jià)格0.23元/立方米。

　　此外，從3月中旬漲價(jià)傳聞在市場(chǎng)中流傳開(kāi)始，幾家天然氣上市公司的股價(jià)就都出現(xiàn)了明顯的異動(dòng)。在3月19日到3月25日傳聞?wù)齽诺?個(gè)交易日里，長(zhǎng)春燃?xì)馍蠞q了19.04％，深圳燃?xì)馍蠞q了8.49％，陜天然氣上漲了12.36％。而在4月1日，長(zhǎng)春市政府宣布天然氣漲價(jià)消息后的兩天，長(zhǎng)春燃?xì)膺€上漲了3.77％，深圳燃?xì)馍蠞q1.08％，陜天然氣上漲1.46％。

　　一些機(jī)構(gòu)人士預(yù)測(cè)，作為清潔能源，天然氣長(zhǎng)期受益于政策紅利，是值得長(zhǎng)期跟蹤并投資的板塊。霧霾天氣頻繁出現(xiàn)，很大程度上是由于中國(guó)能源結(jié)構(gòu)中煤的比例過(guò)高所導(dǎo)致。而天然氣作為清潔能源，能降低霧霾天氣的出現(xiàn)。隨著天然氣漲價(jià)消息的確定，股市中天然氣板塊將迎來(lái)中線投資機(jī)會(huì)。

　　與天然氣公司的年報(bào)以及機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)的相反，在政府舉辦天然氣提價(jià)聽(tīng)證會(huì)上，往往會(huì)拋出天然氣公司虧損作為提價(jià)依據(jù)。

　　有關(guān)人士認(rèn)為，如何建立一個(gè)公開(kāi)、透明的調(diào)價(jià)機(jī)制至關(guān)重要。天然氣除了具有商品的屬性外，還是一種基礎(chǔ)能源產(chǎn)品，具有較強(qiáng)的公共屬性和壟斷特征。天然氣調(diào)價(jià)應(yīng)以透明、可核查的方式進(jìn)行，向社會(huì)公布價(jià)格構(gòu)成，確保公眾的知情權(quán)和核查權(quán)。

　　國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，我國(guó)天然氣價(jià)格改革的最終目標(biāo)是放開(kāi)天然氣出廠價(jià)格，由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成。但由于國(guó)內(nèi)天然氣用戶承受能力有限，完全理順天然氣價(jià)格還需要一個(gè)過(guò)程。（路修遠(yuǎn)）

來(lái)源：中國(guó)審計(jì)報(bào)

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