未來，中國港口路在何方？

　　3月21日，奧地利經(jīng)濟(jì)研究所發(fā)表經(jīng)濟(jì)預(yù)測報(bào)告，今明兩年，全球經(jīng)濟(jì)增速將分別達(dá)到3.3％和4％。2012年，全球經(jīng)濟(jì)增長3.1％。全球經(jīng)濟(jì)正在走出低谷步入復(fù)蘇，但復(fù)蘇步伐將十分緩慢。

　　3月29日，在深圳召開的中國港口協(xié)會(huì)七屆三次理事會(huì)議上，專家指出，我國經(jīng)濟(jì)增長速度持續(xù)回調(diào)，對港口生產(chǎn)帶來一定影響，貨物吞吐量、外貿(mào)吞吐量、集裝箱吞吐量增速放緩，2012年國內(nèi)規(guī)模以上港口的吞吐量增速大多維持在個(gè)位數(shù)。未來，中國港口業(yè)如何打破“樊籬”，走出一條新路？

　　傳統(tǒng)港口企業(yè)經(jīng)營艱困

“2012年，世界經(jīng)濟(jì)在低谷中緩慢前行,美國經(jīng)濟(jì)保持著溫和復(fù)蘇的態(tài)勢，歐洲經(jīng)濟(jì)依然難以擺脫債務(wù)危機(jī)影響，使得我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的外部環(huán)境更趨復(fù)雜。受國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢影響，我國港口運(yùn)行雖仍總體保持平穩(wěn)，但增速還在放緩，去年國內(nèi)規(guī)模以上港口的吞吐量增速大多維持在個(gè)位數(shù)。"中國港口協(xié)會(huì)會(huì)長、上海國際港務(wù)集團(tuán)股份有限公司董事長陳戌源，對中國港口業(yè)當(dāng)前所面臨的形勢表示擔(dān)憂。

　　根據(jù)中國港口協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，2012年全國規(guī)模以上港口完成貨物吞吐量97.7億噸，同比增長7.2%；完成外貿(mào)貨物吞吐量30.3億噸，同比增長9.7%；完成國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱吞吐量17689.6萬TEU，同比增長8.3%。

　　"全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易形勢的嚴(yán)峻導(dǎo)致港口業(yè)發(fā)展賴以支撐的貨源需求、服務(wù)需求下降；一些行業(yè)投資增速下滑，導(dǎo)致國內(nèi)消費(fèi)難以保持穩(wěn)定增長；港口投資、經(jīng)營的多元化，導(dǎo)致無邊界浪潮的沖擊，港口區(qū)域的范圍正在被打破，港口管理、理念和功能的樊籬也被沖破，傳統(tǒng)的港口企業(yè)處于經(jīng)營艱困期。"談到當(dāng)前中國港口面臨的形勢，陳戌源表示，公共碼頭岸線的一些流失導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)岸線資源利用率低下，過度追求吞吐量指標(biāo)導(dǎo)致港口企業(yè)間同質(zhì)化競爭、無序競爭、價(jià)格競爭加劇，不利于港口企業(yè)健康發(fā)展，發(fā)展環(huán)境資源空間約束的增強(qiáng)導(dǎo)致港口企業(yè)經(jīng)營、發(fā)展成本上升、效益下降，內(nèi)貿(mào)集裝箱的快速增長、船舶大型化趨勢等等，都給港口行業(yè)和企業(yè)發(fā)展帶來了較大的壓力。

　　港口大而不優(yōu)陷瓶頸

　　"盡管改革開放30年來特別是港口下放、政企分開這些年來，我國港口業(yè)發(fā)展取得了很好的成效，但土地、岸線、水域資源的利用效率并不高，港口的安全管理和節(jié)能減排的任務(wù)仍然非常繁重，港口的信息化水平還有待進(jìn)一步提高。"陳戌源認(rèn)為，我國港口發(fā)展仍存在一些結(jié)構(gòu)性矛盾和問題，港口的發(fā)展如何適應(yīng)國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，深化綜合運(yùn)輸與現(xiàn)代物流發(fā)展的融合，使我國真正從港口大國邁向港口強(qiáng)國，值得港口經(jīng)營者深思。

　　"我國港口航道的建設(shè)能力和水平在世界上領(lǐng)先，碼頭設(shè)施和機(jī)械配備的現(xiàn)代化程度可以媲美世界上任何一個(gè)港口，碼頭作業(yè)效率較高，解決了長期存在的''壓船、壓港、壓貨''，但大家普遍認(rèn)為我國港口是大而不優(yōu)。"中國港口協(xié)會(huì)副秘書長杜麒棟認(rèn)為，我國港口經(jīng)過10年多的努力，雖然初步建立了港口市場體系，但市場化程度還不高，港口建設(shè)和資源利用往往根據(jù)政府部門和傳統(tǒng)的觀念進(jìn)行建設(shè)和配置，而不是按照市場需求方的要求和變化，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的游戲規(guī)則來進(jìn)行優(yōu)化配置和經(jīng)營組織。

　　杜麒棟表示我國港口大而不優(yōu)的癥結(jié)在于：港口碼頭的過度擴(kuò)張、過度建設(shè)、如在一些條件不適宜地區(qū)通過深水航道疏浚建設(shè)深水港區(qū)碼頭，投資過大并要承擔(dān)巨大的維護(hù)費(fèi)用；對碼頭設(shè)施、機(jī)械設(shè)備過度配置、過前配置，大量投資成為碼頭營運(yùn)的沉沒資金，使碼頭經(jīng)營財(cái)務(wù)費(fèi)用高，成本居高不下（圓桶的長板過長），這是許多港口企業(yè)經(jīng)營效益差的根本原因；價(jià)格體制不合理，市場價(jià)格不能在港口市場發(fā)揮正常的作用，扭曲的價(jià)格信號(hào)對港口經(jīng)營、對港口資源的配置進(jìn)行了錯(cuò)誤引導(dǎo)；許多港口企業(yè)在第一代港口的層面辛辛苦苦，滿足于傳統(tǒng)的裝卸倉儲(chǔ)作業(yè)，不能開拓港口多元化經(jīng)營的渠道，在整個(gè)物流供應(yīng)鏈系統(tǒng)中處于低端位置，造成自身競爭力不強(qiáng)，企業(yè)利潤水平低。

　　發(fā)展要在"優(yōu)"上下功夫

　　"交通運(yùn)輸部在十二五期間提出了推進(jìn)水運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整''興內(nèi)河、優(yōu)港口、強(qiáng)海運(yùn)''的總體思路，這符合我國水運(yùn)行業(yè)的實(shí)際情況，也符合港口實(shí)際，已經(jīng)成為港口行業(yè)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要工作方針。"陳戌源表示，港口的發(fā)展如何適應(yīng)國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，深化綜合運(yùn)輸與現(xiàn)代物流發(fā)展的融合，使我國真正從港口大國邁向港口強(qiáng)國。就要在"優(yōu)"字上扎實(shí)下功夫，既要穩(wěn)妥，更要積極創(chuàng)新。

　　"當(dāng)前，我國大力倡導(dǎo)構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。事實(shí)上，現(xiàn)代物流體系中的組成部分或者說關(guān)鍵要素都已經(jīng)存在。問題在于，各個(gè)要素之間的銜接還不順暢、成本高、效率低，部門間相互割裂，缺乏整體合力規(guī)劃和布局。例如海鐵聯(lián)運(yùn)、水水中轉(zhuǎn)、陸海聯(lián)運(yùn)等環(huán)節(jié)還存在著許多障礙和瓶頸，成為制約我國現(xiàn)代物流體系建設(shè)的重要因素。"杜麒棟認(rèn)為，"興內(nèi)河，優(yōu)港口"要站在國家層面，努力破除制度、體制、政策等方面存在的障礙，加強(qiáng)宏觀層面布局規(guī)劃與調(diào)控，加快以海鐵聯(lián)運(yùn)為代表的多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)發(fā)展，以及以"無水港"、"甩掛中轉(zhuǎn)站"為代表的國內(nèi)物流運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使我國港口、內(nèi)河水運(yùn)能夠更好地融入到我國綜合交通運(yùn)輸體系當(dāng)中來，促進(jìn)我國現(xiàn)代物流體系的建設(shè)。

　　部水運(yùn)科學(xué)研究院賈大山博士認(rèn)為，當(dāng)前我國港口發(fā)展是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，港口的傳統(tǒng)主業(yè)要加快碼頭專業(yè)化、泊位大型化、操作高效化、管理信息化發(fā)展，使港口陸域、岸線資源集約化運(yùn)營，還要從污染控制、排放控制、能耗控制少入手，減少負(fù)面環(huán)境影響，打造綠色低碳港口模式。港口發(fā)展布局上，要把煤、油、礦等港區(qū)遷離中心城區(qū)，解決港城交通矛盾，降低環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，提升中心城區(qū)宜居水平，助推城市功能提升；大力發(fā)展郵輪游艇產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)、高端航運(yùn)服務(wù)、配套商務(wù)服務(wù)等，解決港城交通矛盾，提升港城服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)港城一體化發(fā)展，提升城市整體競爭力。同時(shí)，港口企業(yè)發(fā)展要適度多元，謀求轉(zhuǎn)型升級(jí)，用完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)提升服務(wù)質(zhì)量，走出去、國際化。

　　"要實(shí)現(xiàn)''興內(nèi)河，優(yōu)港口''，需要港口企業(yè)和港口管理部門的共同努力，需要更多的港口企業(yè)家來承擔(dān)他們的責(zé)任，需要更多的專家學(xué)者共同參與，需要從多層次、多方面對此研究探索。"杜麒棟呼吁全國的港口人一起共同努力，為"興內(nèi)河，優(yōu)港口"，為將我國建成世界港口強(qiáng)國而努力。（駐粵記者龍巍）

來源：中國水運(yùn)報(bào)

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