“反壟斷”或成貿(mào)易新壁壘

日前，一紙高達1.53億美元的罰單開給了華北制藥集團。這是美國對華反壟斷第一案，引起了中國企業(yè)的高度關注和熱議。無疑，一旦讓美方嘗到了判罰中國企業(yè)的甜頭，“反壟斷”恐將成為美國更多對華貿(mào)易訴訟的案由。而對于正在加快“走出去”的中國化工企業(yè)來說，本案的警示可謂意味深長：在國際貿(mào)易上，令人頭疼的不僅僅有“雙反”，現(xiàn)在又多出一招“反壟斷”。

細看本案，美方的指控主要集中在中國維生素C制造商“開會協(xié)商定價及限產(chǎn)行為”，盡管這項指控實際上源自中國政府通過中國醫(yī)藥保健品進出口商會實施的“出口預核簽章制度”，屬于行業(yè)指導和監(jiān)管行為；中國商務部也多次向美方提交正式聲明，明確告知被告行為是根據(jù)中國政府的期許和要求做出的。但不少法律界人士認為，根據(jù)美國的法律制度，中國藥企即使上訴仍然勝算不大。

這一事件對于化工在內(nèi)的不少產(chǎn)業(yè)有著普遍的警示意義。我國產(chǎn)品由于價格低廉而屢遭國外反傾銷調(diào)查，為此，政府規(guī)定由商會等行業(yè)組織對出口商品進行一定形式的規(guī)范管理，這符合國內(nèi)法律制度，卻可能因此而帶來反壟斷訴訟風險。此外，在國內(nèi)一些細分行業(yè)，歷史上也確實存在著價格聯(lián)盟等不合規(guī)的行為。數(shù)據(jù)顯示，加入世貿(mào)組織以來，我國化工產(chǎn)品在國際市場遭遇的反壟斷案不止一例。例如，2006年，歐盟對我國聚丁橡膠和ESBR價格聯(lián)盟處罰5.19億歐元，2007年對氯丁橡膠價格聯(lián)盟處罰2.476億歐元等?；ひ呀?jīng)成為反壟斷制裁的重災區(qū)。

因此，這一次的反壟斷案件對于化工企業(yè)而言，應該引起足夠的重視，相關外貿(mào)企業(yè)要及早做好應對反壟斷訴訟的準備功課。

“走出去”除了要認真研究國際市場外，還應該認真研究目的國的政策法規(guī)。各國法律條款和司法環(huán)境不同，會給國內(nèi)企業(yè)的國外訴訟帶來很大難度。例如本例案件中，依照美國司法慣例，由陪審團來認定事實，一旦陪審團認定事實成立，法院就會采納，想要推翻很難。因此，我國企業(yè)應該注重積極與目的國律師事務所取得業(yè)務聯(lián)系，了解掌握當?shù)胤?，并及時據(jù)此審視和調(diào)整自身行為，防范風險。

另外，企業(yè)還應該建立起完善的反壟斷合規(guī)制度，同時積極采用與貿(mào)易方合同約定仲裁條款以及購買企業(yè)訴訟保險等行為，盡可能避免遭到反壟斷起訴。例如，培養(yǎng)企業(yè)的“合規(guī)文化”、最大可能地杜絕任何不當行為是十分重要的。而“合規(guī)文化”的建立，也恰恰是許多中國企業(yè)亟待完善的管理內(nèi)容，如制定詳細的合規(guī)規(guī)章制度并向所有員工公開，定期進行合規(guī)培訓，定期對企業(yè)的規(guī)章制度和商業(yè)實踐進行合規(guī)審計等。

如今，中國企業(yè)在國際市場上扮演的角色越來越重要。只有熟悉國際貿(mào)易環(huán)境，掌握相關法規(guī)，用合乎國際規(guī)范的方式來管理企業(yè)，中國企業(yè)才能真正地邁向國際市場，贏得市場，維護自身權益，開辟廣闊天地。（王瑜）

來源：中國化工報

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