新成品油定價機(jī)制打開問號

傳聞四年之久的新成品油定價機(jī)制終于塵埃落定，獲得贊許的同時，諸多疑問也隨之浮出水面。

　　3月26日，國家發(fā)改委宣布成品油調(diào)價周期縮短至10個工作日，取消了4%的調(diào)價幅度限制，并且適當(dāng)調(diào)整國內(nèi)成品油價格掛靠的國際市場原油品種。這也意味著，國內(nèi)成品油定價機(jī)制又向市場化邁進(jìn)了一步。

　　然而，油價市場化是否等于低油價？新成品油定價機(jī)制將給消費(fèi)者的生活帶來哪些“變”與“不變”？調(diào)價周期的縮短對于民營油站有何影響？

　　疑問一：民營加油站還有沒有降價空間？

　　3月27日，在北京南四環(huán)小紅門附近的珊瑚路加油站，記者注意到，這里的92號汽油標(biāo)價為7.3元/升，比北京最高零售價7.8元/升低0.5元/升。實(shí)際上，3月27日零時起，國內(nèi)的汽、柴油價格迎來今年第二次調(diào)整，也是首次下降。在北京地區(qū)，92號汽油最高零售價下調(diào)到每升7.8元，而民營加油站的油價一直低于限價。

　　潘亮從2004年開始在北京四環(huán)外一家民營加油站擔(dān)任站長，他告訴記者，民營加油站會根據(jù)各種信息在漲價前大量進(jìn)油，這也使民營加油站可以靈活地降低進(jìn)油成本，把利潤讓給消費(fèi)者，借此吸引更多的用戶。但是，“我們的庫存一般只能維持一個月左右”，潘亮說。

　　也正因此，對于調(diào)價周期縮短為10個工作日，潘亮有著這樣的擔(dān)心：半個月左右的調(diào)價頻率，不僅讓民營加油站更摸不準(zhǔn)油價走勢的“脈搏”，還可能出現(xiàn)更為措手不及的局面，比如，剛剛購買的一批油還在路上，價格就已經(jīng)發(fā)生變化。

　　巧合的是，潘亮的擔(dān)心恰恰是此次定價機(jī)制調(diào)整的原因之一。國家發(fā)改委能源研究所原所長周大地曾公開表示，過去的油價跟蹤過于透明，有的人會利用公式來提前計算做一些投機(jī)行為，可能囤積、惜售或拋售等，而新機(jī)制則可以避免部分人投機(jī)倒把帶來的價格上漲。

　　持相似觀點(diǎn)的，還有金銀島成品油分析師韓景媛。在她看來，從購油、運(yùn)輸?shù)饺霂煨枰欢ǖ闹芷冢蛢r調(diào)整的周期縮短后，中間商可能遇到的情況是，在購油和油品入庫兩個時間點(diǎn)上，成品油的價格出現(xiàn)變化，“他們沒有了囤貨準(zhǔn)備的時間，這就抑制了投機(jī)操作”。

　　然而，并非所有的中間商都在借機(jī)套利。潘亮分析認(rèn)為，機(jī)制調(diào)整后，中間商可能遇到兩種情況，以沒有下調(diào)時的批發(fā)價買入油品，但在運(yùn)輸途中價格下跌，這時候中間商會遭受損失；另一種情況則恰好相反，在價格沒有上調(diào)時買入，途中價格漲了，這對中間商來說就是好事了。這也意味著，“無論是對油價走勢的判斷，還是對進(jìn)貨時間的把握，都要更加謹(jǐn)慎?！?/p>

　　疑問二：消費(fèi)者有哪些“變”與“不變”？

　　對于消費(fèi)者來說，新成品油定價機(jī)制給生活帶來哪些“變”與“不變”？

　　3月27日下午，珊瑚路加油站內(nèi)，不時有私家車駛?cè)腭偝??！敖裉焐衔纾皝砑佑偷能嚤绕饺丈远嘁恍！币晃还ぷ魅藛T說。

　　記者隨機(jī)詢問了5位車主，其中，一位車主并不知道油價已經(jīng)下調(diào)，另外四位車主則是專門等到降價后才來加油。

　　“等到降價再加油，每箱油省二三十元，但比起花費(fèi)的時間和帶來的不便，這點(diǎn)錢就不算什么了。”家住北京市豐臺區(qū)的消費(fèi)者韓女士告訴記者，“去年油價漲漲跌跌十幾次，次數(shù)多了，我也就不再關(guān)注了。”

　　定價機(jī)制調(diào)整后，調(diào)價周期縮短，油價漲跌會更頻繁。對此，國家發(fā)改委能源研究所原所長周大地認(rèn)為，“過去油價漲跌幅度不到4%就不允許調(diào)整，所以每次油價漲跌每升至少幾毛錢。以后油價可能半個月一調(diào)，每次漲跌的幅度可能就是幾分錢。多數(shù)車主可能不會為幾分錢去連夜排隊(duì)，或者憋著不去加油，大家漸漸會習(xí)慣油價的漲跌。”

　　在他看來，新成品油定價機(jī)制實(shí)施后，調(diào)價時間節(jié)點(diǎn)透明度增強(qiáng)，國內(nèi)油價能夠更加靈敏地反映國際市場油價變化。這樣就避免了因?yàn)檫B續(xù)22個工作日的限制，導(dǎo)致國際油價下跌時，國內(nèi)油價上漲，引起消費(fèi)者的誤解。

　　那么，此次成品油價格下調(diào)后，消費(fèi)者能夠節(jié)省多少成本呢？消費(fèi)者馮女士算了這樣一筆帳，她告訴記者，自己家住西四環(huán)附近，工作地點(diǎn)位于南三環(huán)，每天開車上下班，月跑1500公里，以百公里耗油10升計算，每月的油耗成本將降低50元左右。

　　不只是私家車，對于物流企業(yè)，以載重50噸，月跑10000公里的貨車計算，單車月度油耗成本將減少960元左右。事實(shí)上，目前運(yùn)輸成本占物流企業(yè)成本的70%左右，而油價成本僅占運(yùn)輸成本的一半左右。

　　疑問三：油價市場化是否等于低油價？

　　對于消費(fèi)者來說，油價市場化固然重要，油價水平的高低更為關(guān)鍵。

　　對此，中國石油大學(xué)能源戰(zhàn)略研究院常務(wù)副院長王震公開表示，“消費(fèi)者要客觀理解新的成品油定價機(jī)制，新機(jī)制并不會降低國內(nèi)油價水平。當(dāng)國際油價下跌的時候，國內(nèi)油價會更快地下跌，但如果國際油價上漲，國內(nèi)油價上漲的風(fēng)險也同樣提升。”

　　近日，在網(wǎng)上被頻繁轉(zhuǎn)發(fā)的一條微博也驗(yàn)證了上述說法。該微博對當(dāng)前國內(nèi)成品油價和多個國家的油價進(jìn)行對比：3月末，巴西普通汽油平均零售價格為2.886雷亞爾/升，相當(dāng)于8.9元/升，柴油平均零售價格為7.157元/升；印度普通汽油為8.584元/升，柴油則因政府提供大量補(bǔ)貼而價格較低，為6.262元/升；南非的汽油價格不同地區(qū)存在差異，平均為8.54—8.8元/升。

　　相比較而言，此次調(diào)價后，北京地區(qū)92號汽油價格在7.81元/升，柴油在7.72元/升，與上述國家接近，低于日本、韓國、新加坡和歐盟。

　　從不含稅的價格來看，各國的差異都不太大，降價后北京92號汽油不含稅價格為5.58元/升，我國的臺灣地區(qū)為5.22元/升，美國、英國分別為5.52元/升和5.36元/升，日本、韓國、法國在5.88—6.6元/升之間。

　　在王震看來，消費(fèi)者感受油價頻繁變化的同時，會趨向于理性消費(fèi)?！罢l都希望油價越低越好，都不希望漲價，但是現(xiàn)實(shí)如此?！蓖跽鹬赋?，2012年，中國對外原油依存度已達(dá)到58%左右，石油消費(fèi)的增長速度也不斷加快，如何科學(xué)合理地使用資源，提高利用效率，是目前我們面臨的重要課題。（本報記者趙曦）

來源：消費(fèi)日報

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